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开发区向综合新城区转型的空间路径研究—以无锡新区为例□买静，张京祥，陈 浩[ 开发区向综合新城区转型的空间路径研究 —以无锡新区为例 □ 买 静，张京祥，陈 浩 [ 摘 要] 当前我国经济发达地区的开发区普遍出现了向功能综合、配套完善的新城区转型的趋势。开 发区应积极顺应这一趋势，更新规划建设理念，重构空间组织模式，调整开发区用地结构，大幅提高 城市型用地比例，对产业园区的重点地区和一般地区采用不同的空间转型路径，化解传统建设模式遗 留的城市型功能发育不足、增量用地空间有限、综合服务能力和品质欠缺等空间问题，实现开发区的 顺利转型。 [ 关键词] 开发区；综合新城区；转型；空间路径；无锡新区 [文章编号]1006-0022(2011)09-0020-06 [中图分类号]TU984.13 [文献标识码]A Transition of Development Park toward New Urban District: Wuxi Example/Mai Jing, Zhang Jingxiang, Chen Hao [Abstract] Development parks in developed regions are transiting toward comprehensive new urban districts. Development parks should follow the trend and introduce new planning concepts. They should restructure space, adjust land uses, dramatically increase urban land use, and adopt different approaches for emphatic areas and common areas. Traditional problems like urban functions, land shortage, and low quality urban services should be avoided. [Key words] Development Park, Comprehensive urban district, Transition, Spatial path, W uxi new district 由于历史性的原因，我国早期的许多开 发区在发展初期基本都是定位为性质与用地 功能比较单一的产业区。然而，随着城市空 间的扩展、园区产业规模与空间范围的扩大、 综合功能的增强，许多开发区已经或正在向 功能综合、配套完善的新城区转变。如何积 极地适应这一趋势并通过采取积极主动的空 间规划，实现开发区发展的空间转型，是当 前众多开发区普遍面临的问题。本文将重点 结合无锡新区的实践，剖析开发区向综合新 城区转型的空间路径，希望能够为众多开发 区顺利实现空间转型提供有益的借鉴。 展过程中出现的一种特殊现象，是指一个国 家或地区为吸引外部生产要素、促进自身经 济发展而划出一定范围并在其中实施特殊政 策管理手段的特殊区域[1]。我国的开发区类 型和级别众多，尤以经济技术开发区和高新 技术产业区最具代表性和影响力，这两类开 发区在建设之初虽然有着不同的政策初衷和 政策工具，但在现实的发展中却出现了趋同 的特征，且其主要作为产业发展空间的本质 属性是相同的，因此本文将这两类开发区进 行统一研究，不作区分。 关于开发区向综合新城区的转型，学界 的主流认识是其发展的必然趋势和内在机制 所决定的结果[2-3]。一些学者通过回顾城市开 发区的发展历史，总结出开发区的生命周期 规律[4-6]，并认为在成熟阶段一部分开发区将 发展成为城市新区；还有一些研究从开发区 1 开发区向综合新城区转型的相关 认识 开发区是一个国家或者地区社会经济发 20 与城市的相互关系入手，认为开发区向综合新城区转型具有必然性，我国 开发区的最终成熟形态将演变成为 充满活力的新兴城市或功能强大的 现代化城市新区[7-8]。至于开发区向综合新城区转型 的实现路径，大部分研究所采用的思 路是：结合具体案例，针对转型过程 中的具体问题提出较为零散的空间 转型策略，如有研究从促进职住融合 的角度提出开发区转型的策略[9]， 与城市的相互关系入手，认为开发区 向综合新城区转型具有必然性，我国 开发区的最终成熟形态将演变成为 充满活力的新兴城市或功能强大的 现代化城市新区[7-8]。 至于开发区向综合新城区转型 的实现路径，大部分研究所采用的思 路是：结合具体案例，针对转型过程 中的具体问题提出较为零散的空间 转型策略，如有研究从促进职住融合 的角度提出开发区转型的策略[9]，还