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国外功勋荣誉制度对我国的借鉴意义 作者： 张树华　贺慧玲 核心提示： 功勋荣誉制度是一国软实力的重要组成部分，涉及一国的历史传承、相应法律制度的建立等诸多问题。它的完善有利于社会结构的动态稳定和良性流动，有利于社会核心价值观的形成;考察英、法、德、俄、美等欧美发达国家功勋荣誉制度的模式、经验，有助于我国功勋奖励制度的创设和运行，展示中国的国家形象。世界各国的功勋荣誉表彰制度种类繁多、层级分明，且在一些国家具有很强的历史传承性，制度化、程序化、法律化程度较高，国际影响力 。 　　功勋荣誉制度是一国软实力的重要组成部分，涉及一国的历史传承、相应法律制度的建立等诸多问题。它的完善有利于社会结构的动态稳定和良性流动，有利于社会核心价值观的形成;考察英、法、德、俄、美等欧美发达国家功勋荣誉制度的模式、经验，有助于我国功勋奖励制度的创设和运行，展示中国的国家形象。 　　世界各国的功勋荣誉表彰制度种类繁多、层级分明，且在一些国家具有很强的历史传承性，制度化、程序化、法律化程度较高，国际影响力较强，是国家软实力的组成部分。统一的功勋荣誉表彰制度有利于政治稳定和传承，有利于社会结构动态的稳固和良性的流动，有利于引导社会核心价值观的形成。本文考察了英、法、德、俄、美等几个欧美发达国家功勋荣誉制度的模式、经验，以期为我国功勋奖励制度的创设和运行提供理论服务与实践参考。 　　欧洲现代功勋荣誉制度起源于中世纪早期的骑士团(德语：Orden，法语：Ordre)，随着历史的发展，“Orden、Ordre”的含义演变为现代的“勋章”。十字军时期，骑士团只是一个教会组织，主要进行传教布道。13～14世纪，各国君王召集各个阶级的代表，设立服务于统治地位的骑士团。19世纪，新的荣誉制度将奖赏对象扩至普通民众、下级军官和士兵。与欧洲功勋荣誉制度起源过程中强烈的宗教色彩不同，美国、俄罗斯的功勋荣誉制度的发展则充满了浓郁的战争色彩。 　　欧美主要国家的功勋荣誉制度 　　英国功勋荣誉制度。英国荣誉制度历史悠久，早在英格兰国王亨利三世(1207～1272年)在位时就已经出现了下级勋位爵士;13～15世纪，英国的5级贵族(按照出现的先后顺序依次为：伯爵、男爵、公爵、子爵和侯爵)大致成型，形成相对固定的贵族等级制。中世纪后期，为号召各级贵族建功立业、效忠国王，英国开始设立不同等级的勋章勋位，奖赏他们的战功政绩。经过几个世纪的发展与变迁，英国的功勋荣誉从政治和军事扩展到科学、文学、艺术等其他领域，旨在奖励那些为英国作出突出贡献的人士。 　　英国现行荣誉制度主要由爵位、勋章、英勇奖、女王奖等组成。勋章中级别最高的是嘉德勋章，是英国历史上最悠久的骑士勋章。此外还有蓟花勋章、巴斯勋章、英勇奖等。女王伊丽莎白二世以个人的名义设立了一些奖项，以奖励在建筑、勘探、诗词、警察和科学领域取得杰出成绩的个人或团体。 　　在英国，国家荣誉候选人的评选有着严格的程序。提名候选人主要有三种途径：公众提名;政府部门提名;外交及联邦事务部和国防部提名。其中外交及联邦事务部和国防部提名的候选人主要由各部门进行筛选、评审，并最终确定。前两种途径提名的候选人的评审工作主要由内阁仪式秘书处负责。 　　法国功勋荣誉制度。法国真正意义上的国家荣誉制度始于拿破仑时期。拿破仑于1802年创立了荣誉军团。它的设立奠定了法国国家荣誉制度的基础。 　　19世纪末至20世纪50年代，法国设立了十余个专业的“部委勋章”。1958年第五共和国建立之后，法国调整了国家荣誉制度。1962年法国颁布了《荣誉军团与军功奖章法典》，对荣誉军团和军功奖章、关于接受和佩戴外国勋章和奖章等作了具体规定。1963年戴高乐将军增设了国家功勋勋章，以整合部委勋章，同时作为荣誉军团勋章的补充。自1964年1月1日起，除了保留4个部委勋章之外，法国废止了其余的部委勋章。自此，法国国家荣誉制度更为精简和统一。 　　从授奖对象来看，法国现行的国家级勋章主要分为两类：一类是针对各个行业的综合性勋章，如荣誉军团勋章和国家功勋勋章;另一类是主要针对军事领域的勋章，如解放勋章、军功奖章等。 　　以法国最高国家级荣誉的荣誉军团勋章为例，它是对在国家民事和军事领域做出卓越功勋的褒奖。荣誉军团是国家级荣誉组织，具有法人资格。共和国总统是荣誉军团团长，领导荣誉军团管理会。荣誉军团还设有委员会，负责审议荣誉军团的地位、预算、任命或晋升、对荣誉军团成员的惩戒等问题。 　　个人不能申请加入荣誉军团，必须由他人向相关部委推荐。部委对候选材料进行审核和挑选。各部部长将各部的候选提名传达给荣誉军团委员会。荣誉军团管理会总管向共和国总统呈交经荣誉军团委员会通过的候选材料。共和国总统最终做出决定，并签署有关荣誉军团任命和晋级的法令。法令发表在《政府公报》上，民事领域的任命在每年1月1日、复活节、