巴西阿根廷住房保障的经验及启示.docVIP

巴西、阿根廷住房保障的经验及启示 异域采风 画 ◆文林峰 的一 摘要:巴西,阿根廷的贫民窟具有规模大,治安差,根治难度大的特点,其改造 方式是国家联邦政府出资,地方政府负责具体操作,并制定了因地制宜,切合实情的 保障政策,普遍采取原址上拆除重建,先建后拆,邻近工业区的做法.这两个国家的住 房保障制度的经验和教训,为我们提供了一定的启示. 关键词:巴西阿根延住房保障贫民窟改造 2007年4月下旬,笔者对巴西,阿根廷的住房保 障情况进行了考察,印象最深的就是在城镇化快速发 展进程中,大量低收入家庭聚集形成的贫民窟,如果 不及时改造,则很容易形成社会难以根治的痼疾. 一 ,贫民窟规模大,治安差,根治难度大 在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯市,我们实地考 察了一处政府正在重点改造的贫民聚集区,由于各 贫民窟自成一体,治安混乱,即使政府的一般公职 人员也不敢贸然进入.在我们的一再要求下,地方 主管部门才特意安排了社区管理人员陪同我们一 同前往,并且前后各一人,把我们保护在中间,才使 我们得以顺利考察,访谈和拍照. 当地的贫民窟是在城市快速发展阶段涌入了 大量打工人员,因城市中心区地价,房租昂贵,便在 城市边缘政府所有的公共土地上大量自行建设住 房,随着人口增加,越建越多,逐步形成了一个个贫 __12..7/3期觚 民聚集区,当地人也直接称呼为贫民窟. 在巴西的大城市,贫民窟现象更加严重,在里 约