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工料测量服务的基本概述 （北京沃特森工程咨询有限公司/王志宇） 一、工料测量 （Quantity Surveying）的起源及发展 工料测量最早起源于英国，英国是英联邦制国家中开展工程造价管理最早、 体系最完整的一个国家，其工程造价管理具有普遍性和代表性。 英国不设定统一的定额，只有统一的工程量计量原则，现行 《标准计量原则》 （SMM7）最早于1922 年制定的并最终修订。 工料测量服务主要指为业主和承包商提供造价指数信息及全过程的咨询服 务。工料测量服务在香港及新加坡得到进一点的发展和完善。 香港地区通常的作法是按照严格的法律体系规范市场行为，对政府项目和私 人投资项目实行分类管理，政府项目实行公开招标，并对工程结算和承包资 格实行系统管理，对私人项目多采用邀请招标、议标等多种形式确定承包商， 政府采取不干预政策。项目合同管理多采用标准通用合同文本，一切按合同 办事。 二、全过程工料测量服务的基本内容 一般分为前期 （Pre-Contract）、中期 （Contract）和后期 （Past-Contract）三个 阶段 1、设计阶段 （前期） a．策划投资控制措施，制定投资控制目标 （CostPlan） 根据甲方主管部门批复的投资概算，结合项目甲方在造价控制方面的要 求，针对本项目的具体特点，参考国外工程造价控制方面的先进经验和做 法（特别是英国皇家特许测量师学会的整套关于工程造价管理和控制的成 熟做法），突出强调工程造价计划 （Cost Plan）的概念和方法，制定本项 目全过程投资控制方面的策略和措施（包括设计阶段、招标和签约阶段以 及施工履约阶段）以及项目投资控制的目标，尽最大努力将工程的最终结 算造价控制在甲方批复的或项目甲方要求的投资概算范围以内。 b．编制项目成本估算 1 根据方案设计图纸 （或初步设计图纸）和设计说明对项目分部位/专业/ 系统进行计算或估算，以此测算项目建造成本总额或将该建造成本总额与 甲方批准的投资总额进行对比。将投资总额分解到各建筑物各部位/专业/ 系统，以此确定各部分的限额设计额度。通过这项工作，一方面确定本项 目总共需要花多少钱，另一方面确定这些钱到底应该怎样花才能实现资金 价值的最大化。 c．造价评估及方案经济评价 在初步设计及施工图设计过程中，随时与设计保持紧密联系，随着设计的 不断深化，从成本角度对设计方案进行动态的量化评估和分析，如果估算 成本超出投资总额或某个单项的估算成本值超出为其预留的设计概算值， 则对设计方案提出降低成本的优化建议，并将此建议反馈给甲方和设计 方。如果设计方提交了多个方案，则对不同方案进行技术经济评价，并向 甲方提出方案评价报告。此项工作的终极目的在于两个方面：一是将项目 的总投资在甲方批准的概算范围以内，二是保证资金价值的最大化，追求 工程设计性能价格比的最优化。 d．编制 （或审查）设计概算，调整投资估算 审核工程设计概算编制的基本条件及其项目的合理性和完整性，在此基础 上，进一步编制（或审核设计院编制的，应甲方的要求而定）设计概算（包 括人工、主要材料设备的量价、措施项目费用、取费水平等），将设计概 算的各个组成部分与分解后的投资控制额度（限额设计额度）进行对照分 析，在投资总额不变的情况下，动态调整各成本组成部分的分解额度；或 根据甲方需求的变化动态、合理地调整投资估算 （限额设计额度）。 e．制定项目采购策略和合约规划 进行项目采购策划 （即工程分项承包范围划分建议书），包括：总包方案、 分包计划、分包方案 （包括专业分包和直接发包项目）、材料设备供应方 案 （包括指定供应和直接供应）。在采购策划的基础上编制项目的合约计 划，包括总、分包工作内容的严格划分 （要求不重复、不遗漏）、一般要 求和开办项目的定义和划分、交叉地带的责任和义务的严格界定、总、分 包之间的合约关系、招标形式、合同形式、招标顺序及时间安排 （结合项 2