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城市民办养老机构的研究 　　摘 要：随着我国经济的快速发展，老龄化速度也在加快，传统的居家养老模式面临巨大挑战。本文立足于这一社会背景，以呼和浩特市M养老院为案例进行研究，利用观察法、半结构式访谈等方式，对民办养老机构的发展现状进行分析并提出对策建议。 　　关键词：民办养老机构;发展现状;对策建议 　　21世纪是社会全面进入人口老龄化的世纪。根据第六次人口普查的数据，2010年我国60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%①、2015年我国将进入人口老龄化迅速发展时期，养老问题面临重大的压力，这意味着越来越多的老龄人口将不得不依赖社会化的养老途径。 　　一、基本概念界定 　　民办养老机构：由社会力量投资兴办，具有独立的法人资格，自筹资金、自主经营、自负盈亏，在民政部门登记注册的非营利性社会公益养老机构。形式有养老院、护理院、老年公寓等。 　　二、调查地区概况 　　1.“呼和浩特”是蒙古语音译，意为“青色的城”，是内蒙古自治区首府，被誉为“中国乳都”。全市总面积1.72万平方公里，现辖4区、4县、1旗和1个国家级经济技术开发区。呼和浩特市常住人口2945000万，蒙古族为主体，汉族占多数，回、满、达斡尔、鄂温克等41个民族聚居的城市，截止2013年，呼和浩特市60岁以上的人口为39万人，所占比例为13%，高于国际老龄化标准的10%; 65岁以上人口为25万人，所占比例为8.3%②，高于国际老龄化标准的7%，属于“轻度老龄化”。 　　2.M养老院简介 　　M养老院位于大青山脚下，坝子口村南，呼武公路西侧，占地面积3500平方米，大部分都是建筑面积，绿化面积几乎可以忽略不计。现在有床位120张，约100名老人。 　　三、养老院的发展现状 　　案例一 　　张某，女，68岁，蒙古族，来到M养老院已经8年了。在我们的谈话中，她很少主动地与我们交流，偶尔说一些简单的词，有时候也是一些风马牛不相及的话题。当时旁边有一个老奶奶，她说张奶奶精神上有点问题，有时候会“发疯”，会弄坏一些东西，比如被套或者一些纸张之类的，或者会用剪刀之类的东西伤害自己。后来人们知道了这件事就不再和她在一起，她觉得张奶奶很可怜就和她住在一起了。张奶奶清醒的时候人还是很好的，只是有点内向。每到周末家人来接她回家时，她就特别兴奋。养老院有规定，老人们只有家人来探望的时候才可以外出，平时是不允许独自外出的。 　　案例二 　　李某，女60岁，汉族，河北廊坊人，她来到这里有3年了。李奶奶是个很健谈的人，当我们去的时候， 她非常的高兴，问我们是几年级的学生，哪里人等等之类的问题。还说她的孙子学习很好今年就要考高了。从我们的交谈中，我们知道她并不是自愿来这里的，三年前她的家人告诉她带她到呼和浩特市看病，后来就把她丢在这了，三年来从来都没有看过她，每年都是将生活费直接打到养老院负责人那里。她说养老院的生活很枯燥，每天三餐都会有工作人员准时送到宿舍，晚上也都会查寝，她感觉就像犯人一样，每天就是过着一种做吃等死的日子。说道饭菜她表现得特别激动，她说饭菜主要是以素菜为主，如醋溜土豆丝，炒粉条，炒豆芽等。荤菜只有逢年过节才可以吃到。在我第二次去的时候她一下就认出我了，接着就邀请我到她的宿舍去参观，一进门就给我抓了一把钙片，很热情。宿舍不是很大，设备也比较简陋，一张大床和一个桌子。 　　案例三 　　王某，女58岁，信奉天主教，平时和人们相处的不是很好，用旁人的话来说就是太爱吹牛，太爱表现，太聒噪。我们去的时候大家正在活动室唱歌，等活动结束之后，她就一直问我们会唱什么歌，我们说不太会，她就自告奋勇地教我们唱歌，知道我们说我们快要离开了，她才停下来，接下来就让我们到她的宿舍去看她年轻时的照片。她是一个人住一间宿舍，设备挺齐全的，就是东西太多了感觉连落脚的地方都没有，墙上挂了很多照片，然后就是给我们滔滔不绝地讲述她年轻时的辉煌事迹，说到这的时候感觉到她特别兴奋，她说现在就是过着一种自生自灭的日子，说不定哪天走了家里人也不知道。她说现在的人生没有任何意义，还浪费粮食。我们问她平时都参加一些什么娱乐活动，她就指了院子里几把破椅子和两三个乒乓球台。 　　案例四 　　陈某，女，40岁。她说这里的工作人员都是一些附近的村民，她们的文化程度不高，只是负责打扫卫生、洗碗、送饭之类的琐碎工作。当提及到社会工作专业时，她们一头雾水，说没有听过，更没有接受过系统的教育和技能培训。工作人员既有汉族也有蒙族，这为她们平时的工作减轻了很多负担。 　　通过调查研究了解到，养老院存在以下一些不足： 　　（一）民办养老机构的发展“瓶颈”――资金短缺 　　一个养老机构的筹办需要较高的投资，如土地费用、基建费用、服务人员聘请费用等，但在短期内无法收回资金，民办养老机构在发