我国公共景区特许经营制度改革研究 基于美国案例的经验借鉴.docVIP

我国公共景区特许经营制度改革研究 _ 基于美国案例的经验借鉴 论 文 摘 要 我国公共景区的经营管理问题是现阶段公共景区经营改革的争论点之一,特 别是一些景区将经营权整体转让或部分转让后带来一系列后续影响的现象出现, 引起学界的广泛讨论。总之,公共景区经营改革方向的定位与措施的提出是指导 全国公共景区经营发展的当务之急。 国家教育部课题《公共景区产权管理及其制度改革研究??基于政府有效规 制的视角》以系统研究旅游景区如何构建合理、公平、有效的产权制度,提出旅 游景区产权管理谱系、资源资产评估参照系、景区经营权流转机制、景区经营管 理模式等理论应用创新点。本文基于国家教育部课题《公共景区产权管理及其制 度改革研究》的研究基础上,对国内公共景区的经营制度问题做推进研究,在分 析国内公共景区经营制度演变历程、现存问题的基础上,借鉴国外公共景区特许 经营制度的成功经验,确定公共景区经营权转让制度改革方向,探索国内公共景 区特许经营制度的改革措施。 本文首先从公共经济学、公共产品等方面对公共景区的性质等方面进行梳理 和界定,并运用现代产权理论,政府规制理论,政府特许经营理论,确定对公共 景区根本宗旨,主要职能,管理运营原则等方面做出基本判断,得出公共景区是 具有特殊属性的准公共产品,其公平性和可持续发展是管理经营中首要遵循的原 则。其