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内蒙古旅游业产业的素质分析 　　［摘要］ 本文基于产业素质的视角，从旅游产业技术能力、产出能力与市场能力、旅游产业管理能力与获利能力3个方面分析了内蒙古旅游产业发展的现状与特征，进而提出了相关的政策建议。 　　［关键词］ 内蒙古；旅游业；产业素质 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 21. 017 　　［中图分类号］F592.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1673 - 0194（2011）21- 0025- 02 　　 　　 依托中国旅游业的迅猛发展这一大环境，内蒙古以其得天独厚的草原、民俗文化和自然资源优势，形成了独具特色的旅游产业，旅游业成为内蒙古国民经济中发展最具活力和发展最快的行业，旅游业对内蒙古经济的影响日益加强。深刻认识内蒙古旅游产业素质，认清内蒙古旅游业产业发展优势和劣势，是关系到草原旅游持续发展、草原旅游地区经济社会发展、当地和周边广大牧民富裕文明和草原生态安全的重大课题，这也是本文研究的意义与目的所在。 　　1旅游产业素质的基本内涵 　　通常来讲，产业素质是某一产业的技术能力、产出能力、市场能力、管理能力和获利能力的综合体现。旅游产业素质，在外部要受国民经济产业素质的影响，在内部是由其自身素质高低所决定的。从内部素质来讲，包括旅游产业技术能力、产出能力与市场能力、管理能力与获利能力3个方面。 　　旅游产业中的“技术”，既包括物质形态的硬技术，也包括智力形态的软技术。硬技术一方面是指旅游业对现代科学技术的吸收与应用，另一方面是指旅游业本身的技术开发和技术创新水平。如美国的迪斯尼乐园、未来宇宙城，日本的高山游览索道等。另外，科学技术本身也会成为旅游观光产品，美国航天基地、机器人工程，中国的三峡工程、西昌卫星发射中心等科技成果吸引着众多的游人前去观光。旅游业的软技术，是指旅游业的管理技术，包括行业管理技术、企业管理技术和环节管理诀窍等。 　　旅游业产出能力是指旅游产品生产者能提供的全部旅游产品和服务的数量和质量。产出能力转化为市场能力则是一种飞跃，进入不了市场的产出能力是毫无价值的，产出能力与市场需求达到均衡状态为最佳，即实现供求的平衡。 　　旅游产业管理能力包括宏观管理能力和微观管理能力两个层面。宏观管理主要体现在旅游业法律法规的约束、旅游产业政策的导向及行业管理的协调上，其管理能力的有效性体现为市场竞争有序、利益主体行为合法、旅游区域合作广泛等。微观管理能力是旅游企业自我管理的状态和水平的综合反映。介于宏观管理与微观管理之间，还存在一种产业管理能力，属于微观自我约束力量的凝聚，即各种旅游业行业公会的管理功能。这种民间行会性质的组织在企业与政府之间形成一道缓冲带，既规范了业内企业的行为，又减少了政府直接干预企业的行政行为。旅游业获利能力是技术能力、产出能力、管理能力和市场能力的最终体现，是旅游产业素质显现化的衡量器。 　　2内蒙古旅游产业技术能力分析 　　旅游产业技术能力是指支持旅游产业发展的技术手段、旅游产品的技术含量和附加价值，一般表现为国际旅游中游览、邮电通讯和娱乐外汇收入占旅游外汇总收入的比重（国内旅游收入目前尚未进行这些项目的统计）。２０００-２００９年内蒙古国际旅游中游览、邮电通讯和娱乐外汇收入比重年平均仅为６．０６％，而一些国际旅游发达地区的该比重一般都达到５０％以上。造成这种落后局面的一个根本原因，就是长期以来我们对旅游产业技术创新和产品创新的投入很少，从而导致旅游产品单一，娱乐项目陈旧，旅游路线规划不合理等。 　　在饭店住宿业方面，内蒙古星级酒店的硬件技术基本达到标准。三星级以上的酒店客房内都安装了上网接口。但是酒店管理等软件部分却显得滞后，缺乏人性化的服务意识，一些星级酒店口头强调以顾客为上帝，但是实际工作中并没有真正研究顾客需求的变化及未来走势，包括内蒙古饭店等五星级饭店，各个国家、地区的旅游者都接受相同的服务方式和内容，并没有任何的个性化服务，更别提顾客的需求研究管理。 　　在景区景点方面，区内的景点景区，很少运用科学技术。首先，因为内蒙古自治区的旅游资源大都属于观光型的，没有以高科技为主的旅游景区，所以只是在景区的辅助服务上运用到科学技术，而且是以较简单的像索道、检票仪器为主。像草原、沙漠等景区地理条件恶劣，离市区较远且资金困难，运用高科技来发展旅游还是个漫长的过程。当然也有一些景区已经尝试应用现代化的方法来发电，例如辉腾锡勒草原用风车发电，在草原上建起了上百座风车，不仅解决了发电问题，还成为一处与草原美景浑然一体的别样景色。 　　3内蒙古旅游产业产出能力与市场能力分析 　　从供给角度看，内蒙古拥有国家级旅游资源９０余处。其中列入联合国人与生物圈的有１处；国家级风景名胜区１处；国家