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农民工随迁子女受教育问题调查的研究 　　内容提要：农民工是中国现有户籍制度之下的特殊群体，也是城市被雇佣者中劳动条件最差、工作环境最苦、收入最低的群体；同时也是中国产业工人中人数最大的群体。不管是农民工还是农民工子女，两者都是城市的弱势群体，对农民工子女来说尤其如此，他们应该得到更多的关注和帮扶。因环境的改变以及国家政策的限制，城市随迁农民工子女的受教育状况不容乐观，他们的教育问题已经摆在了我们的面前，全社会都应关注社会转型期、多元文化背景下进城务工人员子女的教育问题。本文通过一些调查，就城市随迁农民工子女教育的现状、问题等进行分析，并提出相应的解决对策。 　　关键词：农民工　随迁子女　教育　问题　对策 　　农民工是指在本乡镇地域以外从业的农村劳动力。农民工子女是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员的子女，他们或随父母进入城市，或留在农村。 　　据《2011年我国农民工调查监测报告》显示：我国目前有2.5278亿农民工，其中外出农民工为1.5863亿。我国农民工子女包含两大类：一类是随父母外出的子女，可称为“流动儿童”；另一类是不随父母外出的子女，被称为“留守儿童”。据国家少工委公布的数据，目前我国留守儿童约有5800万（约占外出农民工人数的36.7％）。此外，根据2010年的观察数据，我国随农民工一起外出或随迁的子女大约占外出农民工的7％。由此，可以粗略估算，在我国2.5亿农民工中，其子女面临学龄前教育、9年义务教育或高中教育的人数，大体有1.1亿人，这是一个很庞大的数字，他们的教育问题不仅事关我国人口素质与人力资本状况，而且关系教育的社会公平问题和经济与社会的健康转型。虽然近十年来，国家政策层出不穷，不断关注解决流动人口子女接受义务教育的问题，但农民工子女被城市边缘化的趋势仍然存在。因此，全社会需要继续努力，共同为农民工子女创造良好的就学条件和环境，让他们尽快享受同城待遇，同在蓝天下，平等受教育。 　　为解决随迁农民工子女就学问题，2001年国务院作出了《关于基础教育改革与发展的决定》，随后，2003年9月，教育部等六部委联合下发了《关于进一步做好进城务工就业农民工子女义务教育工作的意见》，在《决定》和《意见》中要求以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主（简称“两为主”）解决进城务工就业农民工子女义务教育问题。这样的意见最终写进了2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》。随着以上政策和法律的出台，随迁农民工子女就学问题的解决有了比较完备的政策基础。在有关法律和中央政策的强制要求下，流入地各级政府从资金、就学学位、师资等方面采取一些措施着力解决随迁农民工子女的就学问题。总的来看，这些措施取得了一定的效果。 　　尽管流入地政府为解决随迁农民工子女就学问题作出了极大努力，且一些政策措施也取得了较好的效果。但由于户籍制度和教育经费拨款机制等方面的原因，部分城镇随迁农民工子女无法获得当地的义务教育经费；加上越来越多的流动儿童进入城镇需要的教育经费日益增多，给流入地财政带来一定的压力，地方政府对随迁农民工子女在教育经费上的支持力度不足，部分公办学校接收农民工子女入学的意愿不高，随迁农民工子女教育处于非常不利的境地。总之，解决随迁农民工子女就学问题的“两为主”政策在现实中面临一些难题。 　　一、农民工随迁子女受教育现状 　　（一）现状调查 　　来自9个城市（北京、上海、广州为大城市；江苏常州、湖北宜昌、四川绵阳为中等城市；河北三河、浙江义乌、山东昌乐为小城市）的一份调查显示： 　　1.农民工家庭收入大都处于勉强维持生计的水平。 　　2.农民工子女基本都不是独生子女。 　　3.农民工子女的住房大都是租房且条件不好。农民工子女的家庭学习环境较差。 　　4.中小城市农民工子女对家庭生活的满意程度较高。 　　5.在农民工子女学生中，男生多于女生，且大多数是汉族。 　　6.农民工子女的流动主要集中在近十年，到2000年后更突出。 　　7.将孩子带进城市中接受好的教育，已经成为农民工将子女带到城市的一个重要的因素。 　　8.“与父母一起来”和“父母安顿好之后再接子女”成为农民工子女主要的进城方式。 　　9.流动儿童的来源地主要集中在中西部劳动力输出大省。 　　10.学龄流动儿童中未上学的情况均都存在。 　　11.流动儿童分别在公办学校和打工子弟学校（私立学校）就读。 　　12.北京市在公办中小学就读的占总数的63％；上海市在公办学校就读的占总数的49％；广州市在公办学校就读的占总数的34.6％。 　　13.农民工子女对新环境的适应能力比较强且能很快融入新的学校。农民工子女对学校大都喜欢。 　　14.大多数农民工家长认为子女在学校受到了公平对待，不同类型城市的农民工子女在学习兴趣和学习