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农村闲置劳动力级差地域转移的模式的研究 　　［摘要］ 巨大的农村闲置劳动力不能充分就业和有效转移安置，既是一种资源的浪费，又势必影响农村经济的发展与和谐社会的建设。文章分析了现阶段农村闲置劳动力向城市转移出现的问题，提出劳动力级差地域转移模式，并分析劳动力级差地域转移模式的可行性 　　［关键词］ 农村闲置劳动力；级差；产业升级；劳动力转移?? 　　［中图分类号］ F323.6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1002-736X(2007)11-0068-03?お? 　　 　　一、农村闲置劳动力的内涵 　　 　　所谓农村闲置劳动力，是指超过农村需求的那部分劳动力，即劳动边际生产率等于或接近于零，从农业部门转移出去而不会减少农业总产量的那部分农村劳动力（李仙娥、王春艳，2004）。????①??从结构上看，农村闲置劳动力是由两部分构成：农村闲置劳动力和农村非农产业的闲置劳动力。按照劳动力转移的地点分类，农村闲置劳动力的转移可分为就地转移和异地转移。就地转移在产业分布上，是第一产业向二、三产业的转移，通过发展小城镇，扶持乡镇企业，让农民在本地域内的非农产业中就业。在地域分布上是继续留在原来的农村地区或者由村组向城镇的转移，这是一种渐进的转移方式。异地转移，有两种形式：一是农村劳动力离开农业和农村直接迁居城镇；二是农村劳动力外出从业，作为劳务输出到县外、省外（陈灵，2005）。 　　在经济发展过程中，劳动力总是从生产率低的部门向生产率高的部门转移，从收入低的岗位向收入高的岗位转移。通过劳动力转移，不仅会提高劳动者的个人收入，也会提高社会的经济效率。因此，劳动力转移既符合劳动者个人的意愿，也符合社会的需求。一个国家经济的发展过程，也是一个经济结构演进的过程，而劳动力结构的演进又是经济结构演进的一个重要组成部分。农村闲置劳动力的转移与充分利用，是经济发展的动因。劳动力转移与产业结构变革相互促进，推动经济不断发展。我国人口基数大，农村人口所占的比重大，农业中存在大量的闲置劳动力，只有把这些闲置劳动力不断地转移到生产率较高的部门，与其他生产要素结合，形成新的生产力，进一步降低农业劳动力的比重，才能促进农业和国民经济的快速、健康发展。 　　 　　二、农村闲置劳动力转移方式存在的问题 　　 　　1.当前我国城市劳动力普遍过剩，大城市人口容量达到极限。城市中存在着一定数量的失业人口，城市自身每年都要新增就业人口，随着经济体制改革和机构改革的不断深入，企事业单位的下岗人员也需要再就业、再安置，这更加重了城镇就业的负担。单靠城市的吸纳、消化，根本不可能解决农村闲置劳动力的就业问题。城市的基础设施现状以及生态环境的容量能力有限，许多城市交通拥挤、住房紧张、环境污染，已经无法再容纳大量劳动力。 　　2.向城市转移要承担一定的成本和风险。劳动者在迁移就业的过程中，个人还要承担一定的成本和较大的风险。因此，农村劳动力向城市转移，劳动者个人要支付的迁移就业成本比较高。 　　3.政策、制度方面的制约。就外部环境而言，农民外出打工，受到各种人为条件的限制，现行的农村土地承包政策将农民紧紧束缚在土地上。一方面，农民依赖于土地，离乡不离土；另一方面，家庭经营迫使农民离不开土地，再加上当前土地流转机制不活，外出打工者只能根据农业生产季节特点，采取“季节型”和“候鸟型”的外出务工方式。 　　4.转移劳动力具有明显的兼业性，长期性和稳定性较差。我国农村转移出去的劳动力绝大多数还保留着对土地的承包权，每年除在外务工外，农忙季节都要回家从事农业生产，这属亦工亦农性转移。兼业性还体现在劳动力转移存在一定的间隔性，因为今年外出，而明年可能不外出。在外打工者的时间一般在两年以下，而且季节性劳动力转移较为明显，这种现象在农村劳动力转移中普遍存在，非常不利于城市经济的稳定发展。 　　5.职业性转移较多，地域性彻底转移不足。过去对我国农村劳动力转移特点的概括是“离土不离乡”、“进厂不进城”。这与发达国家的劳动力转移形成鲜明的对比，也是我国劳动力转移的特有现象。可以说，世界发达国家在劳动力转移的同时，实现了人口的彻底转移。而我国在农村劳动力大量转移的同时，对于人口城镇化的贡献却远低于发达国家。 　　 　　三、农村闲置劳动力转移的新模式 　　 　　农村闲置劳动力转移的概念，并不仅仅指地域方面。如果有的农民仍然生活在农村地区，但其所从事的工作已经不再是单纯的农业生产活动，而是与农业相关的服务行业，这也是农村闲置劳动力转移的一种方式。由于自然资源、人口、劳动力、经济发展水平等多方面存在较大差异，大到省区市，小到各乡镇，农村劳动力就业、转移的渠道和途径也应该不拘一格。要因地制宜，多渠道开辟农村劳动力转移和就业之路。 　　1.“级差地域转移模式”的提出。以大