改进工程发包式 建立“优胜劣汰”机制.docVIP

PAGE PAGE 1 改进工程发包方式 建立“优胜劣汰”机制 ——“工程建设领域法规制度建设”调研报告 绵阳市住房和城乡建设局 近年来，随着我市经济的快速发展和城市化进程的加快，工程建设任务日趋繁重，据统计，2010年1-12月全市施工总面积为1278万平方米，完成建筑业总产值174.2亿元，建筑业增加值40.3亿元，成建制输出建筑劳务人员3.1万人，劳务收入7.5亿元。蓬勃发展的建设市场吸引着众多的建筑市场主体责任单位和从业人员广泛参与，为加快我市城市建设起到了积极的作用。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。 一、现阶段建设工程招投标现状 部分主体责任单位和从业人员不认真依法办事，招投标行为不规范，部分项目勘查设计、施工、监理任务的发包，虽然也走了招标程序，但有效公开性差，竞争不充分不公平，甚至弄虚作假，明招暗定，瞒天过海假招标。四川现行招标代理制度和评标制度不科学，用不受“党纪”、“政纪”约束的代理机构代替行政事业单位实施国家投资项目招标，公正性差，开标、评标现场管理和专家评标流于形式，“政府出钱、代理做主、评标专家挣钱”成为不争的招标代理怪象，特别是“串标”、“围标”行为使中标价远远高于社会平均价，政府利益被认认真真的“合法”出卖。另一方面怕“串标”、“围标”简单采用最低价评标办法也不科学，一味强调最低价中标（有的中