土地开发模式流程图.docVIP

政府主导型的一级开发模式 完全政府运作 一级开发作为职能土地所有者代表市场国土资源管理部门土储或其他组建机构政府政府财政专项拨款或投入国有股本本 一级开 发作为 职能 土地所有者代表 市场 国土资源管理部门 土储或其他组建机构 政府 政府财政专项拨款或投入国有股本本、、 招拍挂 开发整理 非盈利性 借已体现土地收益的实现 特点：①、保证政府完全控制地价，增值收益不流失。 ②、开发法律关系单纯，便于实施一级开发各项事务。 ③、开发资金压力大，人力较多，开发效率低。 政府主导下的市场化运作模式 开发整理招标、招商委托或授权政府 开发整理 招标、招商 委托或授权 政府 土储或相应机构 一级开发企业 交由政府出让 给予其一定的投资回报 给予其一定的投资回报 ②分期交付土地受让价款 ②分期交付土地受让价款 土地市场调查 土地市场调查 土地使用权受让人① 土地使用权受让人 ①拟开发的土 地按“熟地”出让 政府 政府 ④开发成净地③ ④开发成净地 ③招标 ⑤正式移交土地 一级开发企业 一级开发企业 特点：①、市场化运作，开发之前，考虑市场需求，按市场需求实施一级 级开发。 ②、除必须通过行政完成的事项，其他开发事项，通过招标或委托进行开发。 ③、节约人力资源成本。 ④、减轻政府开发资金压力。 注：2.3这两种模式是我国土地一级开发的发展趋势。 企业主导型的一级开发模式 整理开发招标政府开发企业政府 整理开发 招标 政府 开发企业 政府 招拍挂 招拍挂 市场 市场 特点： ①、由开发企业作为一级开发主体； ②、负责筹措资金，办理规划、项目核准、征地拆迁、市政基础、设施建设等手续并组织具体实施； ③、招标底价包括土地一级开发的预计总成本和利润、利润率不高于预计成本的一定比例； ④、引入市场竞争，发挥市场主导作用，利用社会资源，减轻开发压力； ⑤、对一级开发成本、进度有可以有效控制，不利于控制市场地价和土地投放节奏，宏观调控土地市场降低； ⑥、掌握土地盈亏平衡点，占有信息优势，曲线拿地进行二级开发 。 土地整理 征地拆迁一级开发主体投资土地整理及基础设施委托招商引资签协议土储中心净地开发企业土储中心 征地拆迁 一级开发主体 投资 土地整理及基础设施 委托 招商引资 签协议 土储中心 净地 开发企业 土储中心 收回投资及回报 收回投资及回报 市场招拍挂 市场 招拍挂 旧城改造 申请地块一级开发规划条件 申请地块一级开发规划条件 土储中心 土储中心 规划局 确定开发合作方 ① ①制定拆迁政策②指导开展拆迁谈判和协议签订 招商公告 招商公告 招拍挂市场拆迁补偿谈判及协议签订拆除场地平整等整理成净地收回投资及回报土储中心 招拍挂 市场 拆迁补偿谈判及协议签订拆除场地平整等整理成净地收回投资及回报 土储中心