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我们需要什么样的劳动力市场制度？ 蔡 昉 都 阳 摘要：本文首先论述劳动力市场发育在促进就业和再就业中不可替代的作用。其次，通过总 结发达国家劳动力市场制度建设中的若干经验和教训，提出中国应该建立一个适合国情的劳 动力市场模式。最后，本文讨论了劳动力市场规制选择的几个重要理念，并回应一些对于中 国劳动力市场现状的批评。 关键词：劳动力市场制度，非正规就业，模式选择 一个统一、灵活和充满竞争性的劳动力市场是保证中国经济持续、健康发展的重要条件。 未来的劳动力市场既和中国的劳动力资源禀赋结构有关，也和劳动力市场改革的目标模式相 联系。在社会主义市场经济条件下，劳动力市场应该在劳动力资源的配置中起基础性的作用。 随着政府经济职能的转变，政府不再直接介入劳动力配置和工资决定，而是通过发展战略的 制定和宏观经济政策的实施，以及建立有利于就业机会扩大的宏观政策环境促进就业。 一、劳动力市场与就业促进 20 世纪90 年代后期以来，中国城镇失业率加速攀升，劳动参与率不断下降，农村富余 劳动力转移加快，下岗失业人员不断增多，新增劳动力规模日趋庞大，劳动力供求总量矛盾 和结构性矛盾日益突出，就业形势异常严峻。从城镇就业来看，登记失业率已从 1996 年的 3