商会商事仲裁制度的研究.docVIP

商会商事仲裁制度的研究 　　作者简介：赵盼盼，华中师范大学本科生。 　　曾斯洁，华中师范大学本科生。 　　崔裕仁，华中师范大学本科生。 　　摘要：十八届四中全会提出要发挥社会组织在法治社会建设中的积极作用。商业领域是公认的自治程度最高的领域，有着更为久远的自治历史和丰富的实践。本文从我国现有仲裁制度的弊端出发，结合古今中外商会仲裁的成功实践，提出将商事仲裁权赋予商会的假设，并讨论了其实现路径。 　　关键词：商会商事仲裁；仲裁委员会 　　一、当前我国仲裁制度亟待改革 　　2013年，河南三门峡仲裁委员会被曝聘请人员全部为当地官员。据《法治周末》报道，该仲裁委员会聘任的157名仲裁员中，充斥各级官员，上至市政府的副秘书长，下至股长、科长。在该仲裁委员会运行的过程中，也存在着对外利益输送等违法违规行为。这一案例反映出我国仲裁制度中存在的若干问题： 　　1.仲裁机构行政色彩浓厚 　　《仲裁法》第十二条规定，仲裁委员会的组成人员中，法律、经济贸易专家不得少于三分之二。显然，如上河南三门峡仲裁委人员组成违反了《仲裁法》第十二条，也违反了《公务员法》中的相关规定。这也反映出《仲裁法》本身法律机制的不完善：实践中很难界定法律、经济贸易专家的界限，往往是由政治背景的行政官员组成仲裁委员会。 　　目前，行政机构仍过多地介入仲裁活动。许多地方政府未能明确仲裁委员会的民间性质，希望将仲裁委员会办成当地政府的下属职能部门，常常以行政手段干预仲裁委员会的工作。组织结构上，许多重新组建的仲裁委员会由市政府法制办组建，按行政模式定编定级；财政上，地方政府为之提供办公用房及经费补贴；人员组成上，仲裁委员会主任由政府法制办主任甚至由市政府相关领导担任。每年的全国仲裁工作会议由国务院有关机构主持召开，仲裁委员会与当地政府或者其他权力部门以实施《仲裁法》的名义甚至联合发布权威性文件①，还有一些地方，仲裁制度的推行主要依靠政府或者政府有关部门发文。更有甚者，在某些地方对于重大疑难案件或是社会较为关注的仲裁案件，仲裁庭或仲裁委员会需要在做出裁决之前向政府部门有关领导汇报并听取意见等。② 　　2.仲裁员专业化程度低 　　我国《仲裁法》规定的对仲裁员聘任标准未突出商事领域专业化这一特征。《中华人民共和国仲裁法》第十三条规定，仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任仲裁员。仲裁员应当符合下列条件之一：（一）从事仲裁工作满8年的；（二）从事律师工作满8年的；（三）曾任审判员满8年的；（四）从事法律研究、教学工作并具有高级职称的；（五）具有法律知识、从事经济贸易等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平的③。进入知识经济时代，商事活动的领域不断加宽，商事纠纷亦愈加复杂。商事习惯在司法实践中应用较广，常常具有近似法律的效力。若仲裁员无商业活动相关背景，仅仅依赖自身过去参与仲裁、诉讼、教学的经验，则无法深入理解商事判例、商事习惯。况且，实践中，各仲裁委员会发展状况参差不齐，一些仲裁委员会人员组成远未达到《仲裁法》的标准。而面对复杂的商事纠纷，拥有丰富商业活动经验的商人无疑是仲裁员的最佳人选。 　　二、商会仲裁有诸多值得借鉴的先例 　　商业领域是公认的自治程度最高的领域，有着更为久远的自治历史和丰富的实践，为商事纠纷提供裁判是早期商会自治规则的一种“司法”实践。 　　1.商会仲裁已是国际惯例 　　从国际上来看，商事审判领域，法国商事法院作为商事审判专业化的典型代表，有较高的借鉴价值；金融领域，美国证券仲裁制度同样专业化程度高，亦可借鉴。商事纠纷民间化处理已成为商事交往的一致选择，纠纷处理大多依托商会进行，如俄罗斯圣彼得堡工商会、欧洲--阿拉伯商会、瑞士联邦德国--瑞士商会、斯德哥尔摩商会、苏黎世商会等都设有调解和仲裁的专门机构，并有完善的仲裁规则。 　　法国商事法院是一种比较特殊的司法设置，商事法院有权审理一审商事争议纠纷案件、商事公司之间的纠纷以及公司的债务清偿、重整和司法清算，在法国司法审判体系中起着重要的作用。 　　商事法院的法官均由商人或企业主担任，通过商人选举产生，并对候选人年龄、从事商业活动的年限等有严格要求。过去有段时期内，商事法院的法官候选人要求在知名的商人中产生，或者从公正、守法的商人中选出，随着民主化的趋势增强，未来逐渐倾向于所有的商人均有选举资格。“现实中，大多要求候选人须具有相当成熟的商事贸易经验。其所经营的企业曾经历过破产重整（救济）或司法清算的，即有破产经历的商人不具有被选举的资格，不能被选举为商事法官。” 　　在法国，法律明确规定，商事法院提起的诉讼纠纷案件只能由商事法院的法官裁判，所有在任的职业法官均不能参与审理。而在历史上，法国司法部曾试图改变这一点，尝试在商业法院中引进职业法官，以纠正商事审判中的不良行为④。然而