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印度电信普遍服务规制的经验及其启示 　　摘 要：作为世界上人口仅次于中国的国家，印度在电信普遍服务发展模式的选择上，有很多经验值得我们借鉴。印度对电信市场的开放，以及规制制度建设，不仅形成了目前的较为有效的竞争格局，也为电信普遍服务的竞争模式奠定了基础。 　　关键词：印度;电信普遍服务;市场开放;规制改革 　　中图分类号：F123.15 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）35-0142-02 　　1 印度电信普遍服务新举措 　　上世纪90年代起，印度政府决定改革电信普遍服务提供模式，即由原来的一家运营商单独提供，改变为多家运营商竞标提供。但两种方式，都需要政府提供适当的补偿。1994年开始，印度采用了两种补偿方式： 　　一是采取电信接入亏损补偿政策，以联通附加费的形式向所有电信运营商征收，以补偿普遍服务提供者的接入亏损; 　　二是建立全国范围的电信普遍服务基金，通过招投标的方式来决定电信普遍服务的提供者，中标者获得标的基金。 　　1.1 接入亏损补偿（ADC） 　　 随着电信市场的逐步开放，印度电信规制局（TRAI）于2003年1月设立互联使用费跨行业补贴，向BSNL等主要电信运营商提供亏损补偿。TRAI最初确定的补贴金额为1 300亿卢比（约合29亿美元），但后来将数额减少了一半。随着时间的推移，TRAI逐步减少