地方债需顶层的设计.docVIP

地方债需顶层的设计 　　8月1日起，审计署开始对全国政府性债务进行审计，这一场“审计风暴”让各地政府、资本市场风声鹤唳。 　　萧条的街道，破败的公寓，失业与失望双重弥散……一组“汽车城”衰败的照片很难让人相信这样的局面出现在美国。大洋彼岸底特律的破产，对国人而言，关心之处不仅在“一双鞋换两套房”，更在于对地方政府性债务的忧心。大洋彼岸的镜鉴，提示中国政府未雨绸缪的必然。 　　审计署突然掀起的审计风暴背后，这已是国家审计署第三次大规模的政府债务审计。此前的2011年和2012年年底，审计署还分别进行了两次规模不同的地方政府债务审计。 　　截至2010年底，地方债余额共计107174.91亿元。最近两年，抽查地区余额又增长了12.94%。总量的盘子大，近期的增量也在加速。更紧迫的是，在财税压力骤增、银行信贷风险管控更加强化之时，有的地方融资平台过度依赖信托融资，甚至通过不规范集资“借新债、还旧债”。 　　中央对地方债问题始终认识清醒，恪守着不发生系统性区域性金融风险的底线。全面审计更多属于防患未然的“疫苗注射”，关注的是地方债的长期管理与风险控制。 　　地方债也并非洪水猛兽，其主要投向市政建设、交通运输、土地收储整理、科教文卫及保障性住房、农林水利建设等公益性、基础设施项目，对区域性发展有铺垫性作用。可以说，良性而适度的地方举债，对今天的城镇化有良性作用。 　　地方债黑