现行中国石油行业管理体制法律的研究.docVIP

现行中国石油行业管理体制法律研究 　　［摘 要］中国石行业经过半个多世纪的发展，行业整体实力不断增强。相对低级别的分散管理体制面临挑战。政府管理石油行业主要基于四个目的：消费者利益，供给保证（经济安全），国家安全和环境保护。十二五转轨阶段，政策趋向和立法态度趋向于结构调整，战略储备建设，管道保护和安全防范等方面。 　　［关键词］石油行业 管理体制 能源 制度 　　 　　一、行业现状 　　中国石行业经过半个多世纪的发展，整体实力不断增强，产业结构日趋合理，完整的产业链条已具规模。据预测到2015年，我国的石油需求总量将增至5.0亿～5.3亿吨，对外依存度将有可能升至60%左右。中国石油业主要由三大国有公司垄断。陆上，中石油，中石化南北划江而治，海上主要是中石油控制。勘探开采阶段，三大石油公司基本掌握了我国的石油权，非国有和国有控股以外的成分较少。成品油市场，中石油中石化占主导，基本上控制了成品油批发专营权。汽油柴油零售定价权，市场监管权等政府职能。（ 向清，2007）2010年，据英国《金融时报》报告显示，中石油位居全球500强企业榜首，成为全球市值最大的企业。（百科名片，2010）然而，石油业发展在能源进口，结构调整，大型石油公司的国际化，政治博弈，价格波动，环境安全，油气产品贸易壁垒等方面任面临诸多挑战。 　　二、体制及制度分析 　　目前，中国的能源管理模式是相对