应急预案的“四化”及“三个明确，一个模拟”.docVIP

应急预案的“四化”及“三个明确，一个模拟” 第4期 2009年8月 江苏氯碱 JiangSuLiiJian NO.4 Aug.200935 近期有所恢复,开工率提高,但因成本降不下来 仍处在亏损边缘,很可能再次减产.当前,氯碱 行业最大的阻力就是资源能源的消耗,有效实施 节能降耗,是促进全行业复苏的关键. 当前氯碱行业成本还在不断增高,如不改变现 状,整个行业未来将困难重重.有资源优势的企业 要充分发挥煤,电,盐的原料成本优势,企业才有 出路;没有资源优势的企业要进一步挖潜增效,提 高企业技术含量,严格控制各项消耗指标. 占氯碱企业成本比例最大的原材料就是煤, 电,盐.由于前些年国内氯碱企业产能的限制和 市场需求的稳定,一些企业对原材料的成本没有 给予足够重视.随着国内氯碱产能的大幅扩充, 2009年产能将超过2500万吨,成为名副其实的全 球氯碱生产大国,并成为主要出口国.但受国际 金融危机的影响,国际氯碱需求大幅下降,国内 需求也连续萎缩,市场价格一路走低,而成本却 始终居高不下,致使大部分企业出现亏损.攻克 节能降耗关,成为摆在企业面前的迫切任务. 当前氯碱行业要想降低成本,主要还是要从 煤,电,盐等原料上下功夫.要发挥周边煤, 电,盐等资源优势,通过联合重组等措施降成本 促发展. 然而,不是所有企业都有着资源能源的优 势.不具备原料优势的企业,做好内部深入挖潜 工作,是脱困的一项有效措施. 江苏,山东等盐资源丰富地区的氯碱企业正 在充分利用能源资源上下功夫.如自2008年l1月 以来,无锡二十一世纪集团,盐城苏龙化工有限 公司两家氯碱企业通过与江苏省盐业集团公司进 行重组,提高资源利用率,重新走上振兴之路. 这两家公司经重组后发挥了成本优势,企业抗风 险能力由此提升 应急预案的四化及 三个明确,一个模拟 应急预案的演练是将应急预案从理论走向实 战的桥梁,可以检验应急预案编制的科学性,可 操作性,也为政府部门和企业不断完善预案,提 高预案减灾功能提供了最佳途径. 演练方案编写 演练方案编写的宗旨,就是要将应急预案的 指导性转换为演练的可操作性和实战性.因此, 在演练方案的编写中,应实现四化,即程序语 言化,情节丰满化,执行具体化,步骤流程化. 程序语言化.程序语言化就是要将应急预案 中很多描述性的处置程序转化为指挥员与应急救 援人员的语言交流和沟通.程序语言化,不仅便 于参演人员直观了解应急救援行动的进展情况, 也便于观摩人员理解正在进行的各种救援行动. 情节丰满化.应急预案对事件的发生规模, 性质,处置方式等,一般只进行指导性的描述, 而演练则需要更丰富的信息,以使救援行动更有 针对性. 我们在设想演练情况时,应设想事发部门, 部位,灾难种类,破坏程度,伤亡人数,人员受 困情况等情境,以便各类救援行动有针对性地展 开.报告报警一般在预案中只体现程序而不体现 内容,这需要编写人根据具体演练方案,进行相 应的报警报告及接报回复内容的拟定.另外,当 地方应急救援机构到达时,企业应将指挥权移交 地方救援机构.而移交时双方的对话内容,也需 要详细地归纳并转化为语言. 执行具体化.执行具体化是将应急响应程序 具体化和可操作化,便于各种应急救援任务的落 实和质量的保证. 任务执行姓名化.要将各种应急救援任务落 实到对应的参演人员身上.例如受困人员由谁扮 演,谁发现,谁报警,谁疏散,谁抢险……要一一 落实到人.. 处置任务具体化.为使应急预案演练有条不 紊,必须对预案反应程序进行量化.例如现场疏 散人员的具体集中位置;动用几种灭火设施;动 用多少支水枪,其中几支用于灭火,几支用于冷 却隔离,几支用于掩护抢险搜救;受困人员有几 名,其中有几名受伤,做何种急救处理;ll9, 120车辆什么时间进人现场,停车位置在哪……诸 多细节都必须进行事前的缜密设计. 36江苏氯碱2009年第4期 步骤流程化.编制演练程序流程图,将演练各 环节的响应程序合理有序地组合,可以优化演练各 程序之间的衔接,提高演练的流畅性,提高应急反 应效率,观摩人员也可以了解应急演练的进展. 演练方案的培训 演练疗着暗{JI阿归结为三/f喇9,—个模拟,0 明确职责任务.就是要明确各应急小组及其 成员在各个演练阶段的任务,将演练任务落实到 人,落实到各阶段,落实到各时间点. 明确任务的具体要求.就是要明确演练任务的完 成内容,完成时间,完成地点以及完成质量要求. 明确演练对话内容.必须对演练过程中可能 出现的报警报告和对话内容进行适当规范和精 炼,以提高沟通效率,增加观摩性. 进行模拟演练.应遵循先单项后综合的原 则,通过单项演练,提高参演人员对处置措施的 熟练程度,缩短应急反应时间;5B过综合模拟演 练,提高各应急小组的协作水平和程序衔接速 度,发现演练方案缺项. 演