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关于家庭住房转让征收个人所得税的认识 　　【摘要】近日部分城市出现“离婚潮”，究其原因是由于新出台的关于房地产市场调控政策，新政策规定对出售自有住房按规定征收的个人所得税，应依法严格按转让所得的20%计征。此项政策出台的初衷是为了抑制投机投资性购房，然而却大幅拉高了购房成本，很可能造成二手房价大幅上涨，因此，调控政策应该进一步细化与改进，具体操作中体现人性化，对于非投资性的住房，应给予个人所得税减免或返还，促进房地产市场平稳健康发展。 　　【关键词】房屋转让 个人所得税 离婚潮 　　一、引言 　　由于当前房地产市场调控仍处在关键时期，房价上涨预期增强，为促进房地产市场平稳健康发展，坚决抑制投机投资性购房，经国务院同意，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。随后，一些人从中发现了“离婚避税”的空间，近日包括上海在内的多个城市几乎同时爆发了一场猛烈的“离婚潮”，新闻媒体对这种为了个人利益而视婚姻为儿戏的行为进行了严厉的谴责。同时，不同领域的专家与学者们也纷纷就此项新出台的政策发表了自己的观点，由此引发关于家庭住房转让征收个人所得税问题的一些思考，本文拟就此问题做初步分析。 　　二、我国现有关于房屋转让征收个人所得税的相关政策 　　2013年3月1日，国务院办公厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》国办发〔2013〕17号文规定：“充分发挥税收政策的调节作用。税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。” 　　《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例规定，个人转让住房，以其转让收入额减除财产原值和合理费用后的余额为应纳税所得额，按照“财产转让所得”项目缴纳个人所得税。 　　在此之前，2006年7月18日国家税务总局发布《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》国税发〔2006〕108号文中有规定：“纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，税务机关可根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条的规定，对其实行核定征税，即按纳税人住房转让收入的一定比例核定应纳个人所得税额。具体比例由省级地方税务局或者省级地方税务局授权的地市级地方税务局根据纳税人出售住房的所处区域、地理位置、建造时间、房屋类型、住房平均价格水平等因素，在住房转让收入1%-3%的幅度内确定。” 　　可以简单理解为，2006年国家税务总局发布关于个人售房所得税征收主要有三种方式：能提供完整准确房屋原值凭证，按差额的20%税率征收；未提供的由当地税务机关实行核定征税，普通住房按交易总价款的1%计征，非普通住房按1.5%计征，拍卖房按3%计征；个人转让自用5年以上且家庭唯一生活用房的，免征个人所得税。 　　三、新政策的出台引发“离婚潮”现象 　　由于2013年3月1日，国务院办公厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》国办发〔2013〕17号文规定对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，应依法严格按转让所得的20%计征。此项政策出台后，一石激起千层浪，与之前普遍按房屋转让总价1%缴纳个人所得税方式相比，20%的税率大幅拉高了购房成本，由此，我们可以假设小王转让住宅一套，当初买价为80万元，装修费16万（无发票），如今以200万元转让，该住宅适用期超过5年可上市交易，但并非小王的唯一住房，按税法确认的转让所得为120万元。（1）在过去实际操作中，绝大多数按照住房转让收入的1%征收个人所得税的方式，小王需交个人所得税为2万（200万×1%）；（2）如果按照现行政策规定，按照转让所得的20%计征个人所得税，小王需交个人所得税为24万（（200万-80万）×20%）。这两种方法算出的个人所得税税差为22万（24万-22万）。 　　依据国家规定，个人转让自用5年以上并且是家庭唯一生活用房的所得，可以免税。因此，一些人从中发现了“离婚避税”的空间。近日包括上海在内的多个城市几乎同时爆发了一场猛烈的“离婚潮”，比如有些买卖双方分别通过假离婚再复婚，来达到逃避个人所得税的目的，具体操作为：第一步，上家离婚，准备出售的房产归于上家男；第二步，下家离婚，房产归于下家男（如果有房产的话）；第三步，上家男携房产和下家女结婚，房产共有；第四步，上家男和下家女离婚，房产归下家女，钱归上家男；第五步，各自复婚。 　　这种曲折复杂暗渡陈仓的避税方法，从理论上来说是可行的，但在现实操作层面上，由于牵扯到两对互不相识的夫妻，其间情况太过复杂，细细想想，有风险的其实不是楼市，而是感情。这种离婚可能存在“假戏真做，终成真”的道德风险，出