学习的运用马克思主义哲学 做好机构编制管理工作.docVIP

学习的运用马克思主义哲学 做好机构编制管理工作 　　习近平同志多次强调，要努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领。多年来，烟台市编办自觉把学习运用马克思主义哲学作为一项基础性工作来抓，要求全体干部自觉学习哲学，自觉按唯物辩证法办事，努力将其运用到工作实践中，有效提高了机构编制工作水平。 　　一、坚持矛盾论，运用对立统一规律正确处理矛盾两方面之间的关系。矛盾论，即两点论，是毛泽东同志对对立统一规律这一辩证法的实质的生动表述和高度概括。如何科学运用“两点论”来解决现实问题，邓小平同志指出要“两手抓、两手都要硬”。在机构编制工作中，同样存在诸多矛盾，比如讲政治与抓业务、抓工作与抓队伍、抓事业发展与严控机构编制的矛盾。这就要求我们在处理这些矛盾时，既要运用“两点论”分析问题，防止认识的片面性；又要坚持以“两手抓”解决问题，提高决策的科学性。以事业发展与严控机构编制这一对矛盾为例，我们的做法是一手抓“控”、一手抓“调”。“控”就是严控机构编制总量，综合考虑实际工作需要，以用人单位空编为前提，以自然减员数额为依据，分配下达年度用编进人计划，保证了全市财政供养人员只减不增。“调”就是调整机构编制结构，加强内部挖潜，通过冻结一部分、收回一部分、压缩一部分，在总量不变的前提下，优先保障党委政府中心工作和关系群众切身利益的重点领域需求，保证了事业的持续稳步发展。 　　二、坚持重点论，运用抓主要矛盾和矛盾主要方面的方法统揽全局。中心工作与主要矛盾是我们工作中的两个重要环节，两者有相似之处，又不完全相同。中心工作带有辐射性质，抓好中心工作，就可以把其他工作带动起来，以点带面，形成一个整体。主要矛盾是多个矛盾的集中点，抓住主要矛盾，就掌握了解决问题的钥匙，其他矛盾和问题就会迎刃而解。学会抓中心工作，最关键的一点是分清主次。分清主次，就等于在纷繁复杂的工作局面中打开了缺口，在“千条线”中找到了唯一能引领出头绪的那根“针”。经济建设是党的中心工作，我们便始终突出发展这个主题，坚持机构编制工作紧贴这个中心展开，每年都围绕市委市政府决策部署，制定具体计划，集中力量为经济建设这个中心服务。在具体服务过程中，又会根据经济建设需要，分阶段确定工作主次。通过这个办法，将始终为经济建设中心服务与分阶段确定服务重点结合了起来，正确处理了“一根针”与“千条线”的关系。学会抓主要矛盾，首先要分清矛盾的复杂程度。要抓住主要矛盾，就要全局在胸，能够对各个矛盾在全局中的位置地位了如指掌。今年，市委市政府提出“以项目论英雄”、为项目着地打造一流营商环境的号召后，我们紧紧抓住行政许可事项提速增效这个关键，一抓到底，所有事项都达到了全国第一，得到了各界广泛赞誉，喊出了“向政府学习”的口号。工作中还要兼顾主要矛盾和次要矛盾。主要不等于唯一，在抓主要矛盾的同时，其他次要矛盾依然存在。次要矛盾解决不好，有时会上升为主要矛盾。在当前改革、发展深入推进过程中，各种矛盾交错，搞不好就会引起群众不满，引发上访事件，影响社会稳定。比如，在“事改企”工作中，我们坚持主要矛盾和次要矛盾兼顾，通过“老人老办法”的模式，妥善解决了职工的养老保险问题。 　　三、学习运用具体论，运用矛盾的普遍性和特殊性原理正确处理一般与个别的关系。任何事物都有矛盾，其中不但包含了矛盾的特殊性，而且包含了矛盾的普遍性，普遍性存在于特殊性之中。工作中，我们紧紧围绕党委政府中心工作，坚持用具体论观点发现、分析和解决矛盾，为全市经济社会发展提供了体制机制保障。在处理宏观经济发展和地方产业特色之间的关系时，我们注重把握二者之间的内在关系，将促进葡萄酒等特色支柱产业作为引领全市宏观经济发展的突破口，加大机构编制保障力度，努力形成以点连线、以线促面的发展态势。在处理严控编制总量与保障服务民生之间的关系时，我们在坚决守住机构编制底线的同时，强化管理的科学性和灵活性，将有限的机构编制资源尽量向民生领域倾斜，最大限度发挥机构编制资源的使用效益。在处理县域整体发展和地域区位特点之间的关系时，我们按照统一标准、公平合理的原则，明确县乡党委政府的组织架构和编制配备，确保各项工作顺利开展；同时，按照因地制宜、突出重点的原则，根据区位特点和产业特色，尽量满足中韩烟台产业园、昆嵛山自然保护区等特色区域的机构编制需求。 　　四、?猿质识嚷郏?运用量变质变规律把握好各项工作的关节点。事物发展表现为由量变到质变再到新的量变的连续过程，这就要求我们要把握质、量互变规律，正确处理好“度”的问题。在机构编制管理中，我们把握这一规律，较好解决了机构编制总量和结构比例的适度问题。在机构总量方面，我们根据县市区情况差异，在政府机构改革中对政府机构限额进行了调整，政府部门组织结构得到进一步精简优化，行政效能得到明显提升，部门增机构的意愿与我们严控机构限额这对矛盾得到有