甘肃省十三五产品质量安全提升规划.docVIP

PAGE PAGE 15 甘肃省“十三五”农产品质量安全提升规划 农产品质量安全关系公众身体健康和农业产业发展，是农业现代化建设的重要内容。“十三五”时期是贯彻落实绿色发展理念，转变农业发展方式，全面提升农产品质量安全监管能力，促进我省农产品质量安全水平提高的重要时期。根据《“十三五”全国农产品质量安全提升规划》、《甘肃省“十三五”农业现代化规划》和《甘肃省“十三五”食品药品安全规划》部署要求，结合我省实际，制定本规划。 一、“十二五”农产品质量安全工作进展 “十二五”期间，我省农产品质量安全工作紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”的目标，一手抓农业标准化生产，一手抓执法监管，在专项整治、检验检测、标准化生产、品牌认证和体系队伍建设等方面取得了重要进展，农产品质量安全保障能力不断增强，农产品质量安全形势总体平稳向好。5年间，全省蔬菜检测平均合格率保持在98%以上，畜禽产品和水产品检测平均合格率保持在100%，没有发生重大农产品质量安全事件，有力保障了我省农民增收和农业产业健康发展。 （一）监管检测体系基本构建。全省农产品质量安全监管体系基本建立，省农牧厅内设农产品质量安全监管处，在省农产品质量安全检测中心的基础上成立了省农产品质量安全监督管理局，12个市州、57个县区成立了独立的农产品质量安全监管或检测机构，90%以上的乡镇通过多种方式成立了监管机构。按照全国农产品质量安全检验检测体系建设规划，建设省级农产品质检中心项目1个，市级农产品质检中心项目14个，县级农产品质检站项目75个，市、县两级农产品质监站项目覆盖率达到了80%以上，农产品质量安全检验检测能力大幅提升。 （二）体制机制逐步完善。甘肃省人民政府办公厅印发了《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》和《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法》，甘肃省农牧厅制定印发了《关于稳步推进我省“三品一标”品牌农产品产业发展的意见》和《农产品质量安全突发事件应急预案》，全省农产品质量安全监管制度逐步完善。2015年，省农牧厅、省食品药品监督管理局联合下发了《关于加强食用农产品质量安全监管工作的意见》，共同签署了全程监管合作协议，厘清职责分工，建立无缝衔接工作机制。按照农业部统一部署，启动了2个国家和16个省级农产品质量安全县创建工作，积极探索建立有效监管模式，监管工作进入依法监管的新阶段。 （三）标准化生产稳步推进。以保障农产品质量安全为重点，全省累计发布的农业地方标准达到1800余项，其中无公害、绿色等农产品地方标准600多项，初步形成了覆盖全省大宗、优势、特色农产品的地方农业标准体系。创建国家级农业标准化示范县15个，创建省级农业标准化示范基地60多个。累计认证无公害、绿色、有机和地理标志农产品（以下简称“三品一标”）等农产品1500多个，“三品一标”农产品生产规模占全省食用农产品生产总规模的45%，有力推动了农业生产方式转变和食用农产品品质提升。 （四）监测预警能力明显增强。全省每年开展4次包括种植产品、畜禽产品和水产品的省级例行监测，监测范围覆盖14个市州政府所在地城市和“菜蓝子”主产县。监测样品数量达到4500多个，比“十二五”初期增加1000多个；监测项目达到40多项，比“十二五”初期增加30多项，形成了覆盖主要地区、品种和项目的农产品质量安全监测网络。各地积极开展农产品检测工作，每年定性抽检农产品样品达到30多万份，及时掌握了我省农产品质量安全现状，有效排查了存在的隐患和问题。 （五）执法监管深入推进。“十二五”时期，每年在全省部署开展了农药残留、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、水产品禁用药物、畜禽屠宰和农资打假等多个方面的专项整治活动，影响农产品质量安全的一些突出问题得到了有效遏制，蔬菜高毒禁用农药检出率和超标率明显下降，未发生非法添加和违禁使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等有毒有害化学物质的情况。 但同时，我省农产品生产的组织化程度还比较低，农业标准化水平不高，控药、控肥、控添加剂等标准化生产措施上难度比较大，农兽药残留超标等农产品质量安全问题和隐患仍然存在。全省农产品质量安全工作起步晚，监管体系和制度机制还不完善，投入品管控、农产品质检体系运转、质量追溯、产品认证、执法监管等工作机制需要进一步完善。各地经费投入不足，基层监管存在缺人员、缺经费、缺手段等问题，部分地区监管责任没有完全落实到位。随着国家和社会对农产品质量安全日益重视，现代农业发展中更加注重质量和效益，我省在“十三五”时期需要加快解决监管制度、基层体系和人员队伍等方面的问题，全面提升监管能力，有力保障农产品质量安全。  二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 深入贯彻党的“十八大”以及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，