基层检察官职业道德建设的现状的研究.docVIP

基层检察官职业道德建设的现状的研究 　　摘要：近年来，各级检察机关特别是基层检察机关加强检察职业道德建设，有力提升了检察官的职业素养，但与法治社会建设、人民期望相比，仍然存在着不少亟待解决的问题。 　　关键词：检察官；职业道德；建设现状 　　中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）18013301 　　我国宪法规定人民检察院是国家的法律监督机关，通过办理具体案件、行使检察权来实现其职能，作为检察机关的司法工作者——检察官，其职业素养和职业道德水平的高低将直接影响到检察机关的形象、法律监督的质量进而影响到社会的公平正义，对构建社会主义和谐社会具有重大影响。加强检察官职业道德建设，教育检察官固守职业道德操守这道防线，是完成检察官职业使命的重要保证。 　　1 检察官职业道德的基本内涵 　　要研究一个问题，首先得对这个问题所涉领域准确把握，即为概念界定。不同社会地位，社会背景及处于不同社会状态的人对检察官职业道德的内涵会有不同的理解，理论上对检察官职业道德也有很多种不同的释义，但笔者更倾向于具有较为宽泛内涵的定义，即为检察官在执法办案中应当遵守的一些基本要求，还包括检察官的法治信仰、司法观念、道德品质、人生情操等，以及检察官群体在职业过程中基于上述意识和品质而形成的职业习惯、职业操守、职业文化，这种概念不仅仅是一种行为规范，更多体现在行为规范基础上的检察官群体内心认同的职业价值/职业信仰等。当然，顾名思义，检察官职业道德建设是指顺应社会主义法治发展趋势，从各种角度、采用各种方式来提升检察官队伍整体的职业道德水平，以达到职业道德标准的要求。 　　2 基层检察官职业道德建设的重要性 　　基层检察院作为检察系统最底层、最基本的检察院，其工作人员职业道德建设有其特有的重要性和必要性。首先，该级院的一个特点即是检察官人数最多，并完成了整个检察机关整体办案量的80%，基层检察官的道德素质和执法行为不仅影响整体办案质量及本身法律监督职能的发挥，还因直接与老百姓接触，影响检察机关在群众心目中的形象，如果不能切实为群众办实事、办好事，则会引发上访、闹访事件，不利于社会稳定健康发展；第二，检察官职业道德是检察官法律知识和技能的组成部分，要成为一名检察官，先决条件之一就是通过专门的教育培训和资格考试，即被誉为中国第一难考的司法考试，以掌握基本的法律技能和知识，但检察官的知识和技能绝不能脱离检察官的职业道德，因为法律知识之所以发挥服务社会的功能，在于法律知识和技能中蕴含着道德的成分；第三，检察官职业道德建设是履行法律监督职能的内在动力，列宁说过“没有人的感情，就从来没有也不可能有人对真理的追求，”因此，检察官没有真挚热烈的职业感情就不可能主动自觉地履行职业责任，他们既爱不起来也恨不起来；第四，检察官职业道德建设还有助于推进社会管理创新，检察机关是我国的司法机关，是实现国家对社会管理的重要国家机器，其组成人员职业道德的提高，会促使他们立足国情、立足人民切实利益从更好的化解社会矛盾，更全面地履行法律监督职能的角度创新社会管理方式，提升社会管理方式的人性和科学性，适应社会发展需要。 　　3 基层检察官职业道德建设现状 　　各级检察机关特别是基层院加强检察职业道德建设，有力提升了检察干警的职业素养和职业形象，在履行法律监督职能中尽职尽责，坚持公正严明执法，维护司法权威，为净化经济环境和促进社会和谐发展提供了法律保障，但不可否认，实践中还存在着一些意志薄弱的检察官，他们在执法活动中经不起考验，徇私枉法、执法不公，严重影响了检察机关的整体形象和执法公信力。具体而言，我国基层检察官职业道德建设中面临的挑战可概括为以下几个方面： 　　（1）基层检察官执法观念落后。基层检察官大多学历不高，甚至是军人转业，没有接受过系统的法律教育，难以明白立法者原意及法律精神，不能将法律效用最大程度的发挥，有些检察官没有认识到自身职业使命及自己手中权力的来源，没有确立为人民服务的思想，还存在着特权想法，对当事人态度冷漠僵硬，耍威风、吃拿卡要，难以让当事人积极配合，加大了办案阻力，不仅不能发挥化解社会矛盾，促进社会和谐的职能，反之会激化矛盾，让群众对司法机关产生误解，严重影响司法机关在群众心中的形象。 　　（2）基层检察官培训教育方法单一。基层的教育方式主要有三种，一是集体出去参观交流学习，二是上级院组织的视频网络培训，三是上级院组织部分人去政法院校进修业务。第一种流于形式难以收到实效，第二种则会因基层人员工作任务太多而无法学习，第三种能参加的人员太少而且一般都是科室负责人等领导人员参加，最需要学习最会学习的年轻检察官反而没有机会学习。 　　（3）基层检察官职业保障机制不健全。基层检察机关的很多办案经费来自政府，支出报账要经过政府管理的会计核算中心，这种