-我国在“一带一路”沿线海外园区建设模式研究.pdfVIP

专题：“一带一路”建设对策研究 Studies for Building the Belt and Road 我国在“一带一路”沿线海外园区 建设模式研究* 叶尔肯·吾扎提1,2 张 薇1,2,3 刘志高1,2** 1 中国科学院地理科学与资源研究所 北京 100101 2 中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室 北京 100101 3 中国科学院大学 北京 100049 摘要 海外园区建设既是“一带一路”建设的主要内容，也是我国与沿线国家经贸合作的重 要平台。随着“一带一路”建设工作逐步推进，我国在沿线国家建设海外园区方面取得了 巨大成效，然而也面临着诸多困境与挑战。因此，如何在认识我国海外园区建设中存在问 题的基础上，借鉴国际海外园区建设经验探索合适的园区建设模式，规范引导各类海外园 区建设，成为当前“一带一路”建设的重大理论和实践问题。文章从海外园区建设缘起、 分布与类型、建设主体及存在问题方面评估了我国在“一带一路”沿线国家已建境外园区 发展情况，总结了国内外境外园区建设主要模式及其对我国在“一带一路”建设海外园区 的启示，并提出了推进我国“一带一路”海外园区建设的政策建议。研究表明，政府高层 推动建设型、园区开发公司为主导力量建设型、民营企业建设型等是我国海外园区建设可 借鉴的三种模式，国家需要加强对海外园区的统筹规划，牵头组织实施具有战略或示范意 义的海外园区建设，探讨开放包容性园区发展模式。 关键词 “一带一路”，海外园区，模式，中国 * 资助项目：中科院国际合 DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2017.04.004 作局对外合作重点项目（13 1551KYS），中 科院战略咨询院2015年重大 过去 30 年，以经济特区、各类开发区和园区等特殊经济空间为载体推动经济发展是我国 咨询项目（）， 国家自然科学基金（415307 经济高速增长的重要经验之一。2008 年金融危机以后，特别是“新常态”以来，我国经济步 51 ），国家社会科学重大基 金（2015MZD039 ），中科 入由“引进来”到“走出去”的发展阶段。从全球尺度上谋划、配置资源成为我国经济转型 院地理科学与资源所特色所 [1] 发展的客观要求 ，其重要表征之一是我国企业大规模“走出去”——对外直接投资规模迅猛 培育建设项目（“一带一 路”建设决策支持研究） 增长，海外园区数量不断增加。这里海外园区指我国各级政府或企业在境外合作建设的或参 **通讯作者 与建设的，基础设施较为完善、产业链较为完整、辐射和带动能力强的加工区、工业园、科 修改稿收到日期：2017年3 月30 日 技产业园、经贸合作区等各类园区的统称[1,2] 。实践证明，海外园区建设不仅是推动企业抱团 院刊 355 专题：“一带一路”建设对策研究 “走出去”、避免企业“单打独斗”、规避海外风险的重要方式，而且成为能够推进本土企业 通过扩展海外发展空间实现转型升级、并促进东道国经济发展的关键抓手。 特别是“一带一路”建设提出和推进以来，海外园区建设更是成为我国与沿线国家间合作 的主要内容和重要名牌。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，多处于工业化进