完善中国特色法律的体系 发挥立法引领推动的作用.docVIP

完善中国特色法律的体系 发挥立法引领推动的作用 　　党的十八届四中全会主要从“完善立法体制”“深入推进科学立法和民主立法”“加强重点领域立法”三个方面，提出了新形势下完善中国特色法律体系，加强和改进立法工作的重点任务。 　　完善立法体制 　　一是加强党对立法工作的领导，健全有立法权的人大主导立法体制机制。《决定》指出，凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。健全有立法权的人大主导立法工作的机制体制，发挥人大及其常委会在立法工作的主导作用。从《决定》中看出，党对立法工作的领导，保证了立法工作的政治方向，是立法体制的基石。健全有立法权的人大主导立法工作，要切实落实人大及其常委会在立法中的主导作用，这种主导作用，应体现在法律法规的立项、起草、审议、修改、表决等各个环节。在立法工作中，要增加有法治实践经验的专职常委比例，要建立健全立法专家顾问制度，要集聚立法人才，提高立法质量和水平。 　　二是加强和改进政府立法制度建设。我国现阶段广泛实施的是政府立法体制，即现行法律法规的草案大多是由负责具体管理工作的行政部门起草，再按照《立法法》规定的立法程序由享有立法权的机关审议。这种立法体制有助于发挥本行政部门的专业性，但极易造成立法部门化倾向，从而影