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2026年新型城镇化规划项目实施策略方案

一、总体实施基准与目标

2025年末全国常住人口城镇化率预计达66.5%，户籍人口城镇化率达51.2%，农业转移人口市民化平均满意度为72%，19个国家级都市圈平均同城化率为62%，县级新型城镇化试点达标率为68%，为2026年新型城镇化规划落地奠定了坚实基础。2026年新型城镇化实施核心目标为：年末常住人口城镇化率提升0.8-1个百分点至67.3%-67.5%，户籍人口城镇化率提升1个百分点以上至52.2%以上，农业转移人口市民化满意度提升至87%，国家级都市圈平均同城化率提升至65%，县级新型城镇化试点达标率提升至80%，城乡居民收入比缩小至2.35:1以内，全年新增城镇就业1200万人以上，城镇常住居民人均可支配收入增长5.5%以上，全面构建“以人民为中心、集约高效、绿色低碳、城乡融合、安全韧性”的新型城镇化发展格局。

二、核心实施策略

（一）农业转移人口市民化精准落地策略

1.户籍制度改革深化。除极个别超大城市外，全面取消落户限制，实现居住证持有人与户籍人口公共服务权益同等待遇；超大城市优化积分落户政策，社保缴纳年限权重占比不超过30%，合法稳定租赁住房居住年限视同社保缴纳年限，全年实现农业转移人口落户城镇1200万人以上。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得将退出上述权益作为落户前置条件，202