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完善反腐倡廉制度 推进惩防的体系建设 　　摘要：反腐倡廉制度建设作为社会主义政治文明建设的重要内容，是保持党的先进性、从源头上防治腐败的重要途径。文章阐述了当前反腐倡廉制度建设面临的问题，并提出了完善反腐倡廉制度建设的对策。 　　关键词：反腐倡廉；政治文明建设；制度建设 　　 　　反腐倡廉制度不仅仅是构建惩防体系的主要要素之一，而且贯穿于体系建设的全过程，是推进惩防体系严密有序、环环相扣的有力保障。近年来，按照中央要求，全国各地以党风廉政建设责任制为龙头，不断完善反腐倡廉各项制度建设，这些制度几乎涵盖了领导干部可能发生腐败的所有环节，为有效防治腐败提供了法规依据。但同时也应该看到，当前反腐倡廉制度建设仍存在一些问题，必须及时予以解决，否则会直接影响反腐败斗争工作的深入。 　　 　　一、反腐倡廉制度建设面临的问题 　　 　　(一)制度过多，效用却不明显 　　1　制度徒具形式。有不少制度的出台是应付式，即上级机关出台了一项制度，下级机关也相应出台本地、本部门的相关制度。执行制度的保障机制滞后，制度一出台，缺乏后续的执行。以公车管理制度为例，从中央到地方出台过不少关于公车管理的制度，明确规定领导干部不准私驾公车，但目前违反该规定的现象仍屡禁不止。 　　2　多数制度以自律为基点。制度本质上是一种规范，是一种强制性的要求。然而，现行的很多制度往往缺乏强制性的措施，制度