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此处添加单位名称 廉政风险排查防控工作知识 第四纪工委 2015年5月 一、什么是廉政风险？ 二、为什么开展廉政风险排查防控？ 三、如何来开展廉政风险排查防控？ 主要内容 一、什么是廉政风险？ 廉政风险就是行使公共权力的主体滥用公共权力为自己或他人谋取私利的可能性。主要是指公务人员因教育、制度、监督不到位，不能够廉洁自律，凭借所拥有的公共权力在执行公务过程中或日常生活中出现谋求私利等腐败行为的可能性。 危害性 现实性 可控性 主要特点 风险的类型 思想道德风险 岗位职责风险 业务流程风险 制度机制风险 外部环境风险 思想道德风险：主要指放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低，背离社会主义荣辱观，不思进取，得过且过，脱离实际，弄虚作假，软弱涣散造成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。 例：因放松政治理论学习和党性锻炼导致理想信念动摇、思想道德滑坡，工作中出现以权谋私、损害服务对象利益的行为 示例 岗位职责风险 主要指不履行“一岗双责”或履行不到位，违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利违反民主集中制，独断专行或者软弱放任，不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、滥用职权等严重后果的廉政风险。 例如：身处行政处罚岗位——对工作中发现或接到举报的违法行为不及时查处，不能严格依照法定程序处理， 出现徇私枉法的情形。 示例 业务流程风险 例如：金库安全防范设施建设方案审批及工程验收——不按规定程序时限受理和审批；材料审查标准把关不严，降低受理和审查标准。 主要指由于工作程序不规范、不严谨，自由裁量权大，可能造成权力失控、行为失误的廉政风险，主要涉及的是部门或科室。 示例 制度机制风险 例如：在制度的执行过程中，发现有些制度订立不够科学严谨，缺乏时效性，没有约束力，不能及时对其修改、补充和完善，可能造成工作偏差。 主要指制度的制定、执行和修改完善不到位所引发的廉政风险。 示例 外部环境风险 例如：在日常管理工作中接受亲朋好友或关系户的说情和吃请，导致违规办事的风险。 主要指工作对象、服务对象以及行业的潜规则，对正确履行权力、正确履行职能以及个人生活圈和社交圈的不利影响等风险因素，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。 2 构建惩防体系建设的必然要求 3 对党员干部的真心关爱 推动“两个责任”落实的重要举措 1 二、为什么开展廉政风险排查防控工作？ 通过风险排查工作，找准在思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等方面的廉政风险，制定完善相关措施，建立健全预防腐败、促进廉政勤政建设的长效机制，超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。 三、如何开展廉政风险排查防控工作 排查风险点要紧密结合单位职能和业务工作实际，按照“梳理权力清单—绘制‘权力运行流程图’—查找廉政风险点—制定防控措施”的步骤进行。 基本步骤 ① 梳理权力清单 结合甘办发【2015】18号和市政办发【2015】43号文件要求，对照法律法规和机构“三定”方案从行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政监督、行政奖励、其他类别（共10项）进行梳理。 “权力运行流程图”是以权力运行程序为线，以权力运行环节为基点绘制的权力示意图。 无论是对内行使职权，还是对外行使职权，都需绘制权力运行流程图。 排查廉政风险点之前，权力运行流程图须面向社会公示，接受社会监督，并根据收集反馈意见进行完善。 ②绘制权力运行流程图 对执法人员违纪行为的调查处理流程图 对违纪线索进行初步审查,需要追究行政纪律责任的，予以立案 组织实施调查，收集有关证据 需给予处分或作出其他处理的，执法部门报经领导办公会决定 提出监察建议或作出监察决定，以书面形式送达有关单位、人员 1.应立案不立案。 2.不能立案的立案。 1.无故拖延案件办理。 2.利用职务便利接受贿赂为当事人谋利益。 3.随意行使自由裁量权。 4.不依法履行案件处理程序。 1.没有认真审查案件，造成审批和实际处理不一致。 2.结案没有按程序审批。 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅲ级 措施 措施 措施 1.建立案件台帐，定期进行检查。 2.严格按照法规程序进行监督。 3.确需销案处理的，必须按程序建立销案记录。 1.加强监督。 2.严格层级审批制度，控制细化自由裁量权。 3.严格执行听证程序，重大案件必须集体讨论。 4.建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。 1.对案卷处理进行抽查，加强对案件实施过程的监督。 2.制定实施“一岗双责”制。 方法一：采取“自己找、群众提、互相找、集体议、领导点、组织审”的方式进行。 方法二：通过近年来干部考察、考核、评议、检查、信访投诉和违法违纪