完善国家所有权政策深化国资管理体制的改革.docVIP

完善国家所有权政策深化国资管理体制的改革 　　党的十八届三中全会进一步明确了我国公有制经济的主体地位，即要求国有经济起主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。为了落实十八届三中全会精神，从中央到地方，陆续出台了国企改革的方案，新一轮国企改革的大幕逐步拉开。 　　国资委定位：企业国有资本出资人 　　新一轮国企改革的实质是确立了国有企业市场化的改革方向。国企改革的市场化就是要解决国企管理体制和国企经营方式的市场化这两大问题。经过30多年的改革，国企经营方式的市场化已经有了明显改观，但国有资产和国有企业管理体制的市场化问题还未解决。国企管理体制的问题不解决，直接影响到国有企业经营的市场化，从而导致国企经营效率无法得到根本的改善。 　　国有资产管理体制的改革涉及到方方面面。首先要解决国资委的定位问题。国资委应定位为企业国有资本的出资人，应使其拥有完整的出资人权利，国家所有权职能应该包括决策、执行和监督三个方面：制定国家所有权政策的职能、执行国家所有权政策的职能，以及对执行国家所有权政策的效果进行监督的职能。 　　在制定的所有权政策中，应该包括的内容有：明确国家所有权的全部目标，包括国有经济进行战略性的布局调整，国家必须控制的重要行业和关键领域以及服务于公共政策并提供公共产品和服务的非商业目标。列出这些目标的优先顺序，提出目标的具体指标，例如投资回报率和股利分配政策。在设