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矿产资源有偿使用制度改革 国土资源部财务司 二〇一一年九月 内容提要 一、背景 二、总体思路 三、相关政策 一、背景 （一）深化有偿使用制度改革前，存在的主要问题 有偿与无偿取得“双轨”并存，影响了矿业市场秩序 矿产资源价格形成机制不完善，不能反映真实成本 利益分配结构不合理，原产地“得不偿失” 资源开采和利用效率低，制约了可持续发展 一、背景 （二）改革试点 《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点的实施方案》 试点矿种 试点范围 试点内容 时间进度 组织分工 一、背景 （三）全面实施 《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》（财建[2006]694号） 二、总体思路 实行有偿取得制度改革,双轨变单轨 探矿权采矿权价款 探矿权采矿权使用费 实行有偿开采制度,合理负担成本 矿产资源补偿费 矿山环境治理恢复保证金 二、总体思路 收益向原产地倾斜，调整利益分配结构 中央、地方二八分成 中央收入以矿山地质环境治理项目等方式下达地方 规范矿业开发秩序，促进资源可持续利用 三、相关政策 探矿权采矿权价款 《矿产资源法》 《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院240号令） 《矿产资源开采登记管理办法》（国务院241号令） 《关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知》（财建[2006]394号) 三、相关政策 《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》（财建[2006]694号） 《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》（财建[2006]215号） 《财政部、国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》（财建[2008]22号） 《关于加强国家出资探明矿产地及权益管理的通知》（财建[2010]1018号）