奉化“五个日”开启代表履职新的模式.docVIP

奉化“五个日”开启代表履职新的模式 　　今年以来，在锦屏街道试点的基础上，宁波市奉化区人大常委会在全区人大代表中创造性地推行了以“议政日”“蹲点日”“走访日”“接待日”“述职日”为主要内容的代表活动“五个日”制度，丰富了闭会期间代表活动载体，有效激发了代表的履职动力和活力，探索出了一条规范、有效、常态化的代表履职新途径。 　　人大搭台，代表唱戏 　　5月11日一大早，奉化区溪口镇湖山村的村民家中迎来了一位访客――区人大代表、溪口镇湖山村党支部书记陈开明。他为了湖山村拆迁工作，正挨家挨户进行走访，听取村民的意见和诉求。 　　“今年3月以来，他几乎每天都要到村民家走访、调研。”溪口镇人大主席李常盛说，陈开明走访后还会认真梳理收集到的意见建议，并提交拆迁指挥部作为决策时的参考。令李常盛欣慰的是，现在，像陈开明这样积极作为、主动履职的代表，不是一位两位，而是一批。 　　如何发挥闭会期间人大代表作用，一直是各级人大不断探索的课题。人大代表联络站、主题活动、调研视察……各级人大机关也为闭会期间的代表履职提供了不少平台。 　　“但仍有很多代表停留在被动参加活动、定时开展接待、开会提条建议的传统履职模式，主动性有所欠缺。”奉化?^人大常委会代表工委主任潘峰直截了当地指出了当前代表闭会期间履职的一些通病，“履职渠道是建起来了，但收效不大，或者是定位不够准确。” 　　为解决这一问题，奉化区人大常委会在深入调研和总结基层人大工作经验的基础上，于2014年在锦屏街道试行了以“议政日”“蹲点日”“走访日”“接待日”“述职日”为主要内容的人大代表“五个日”活动。锦屏街道人大工委主任李忠木表示，活动开展两年多来，带来了不少改变：年度代表活动从过去4次增至12次以上，代表走访选民350余人次，区人代会上提出的建议数在全区10个代表团中保持领先，连续两年有2件以上建议被区人大常委会评为“代表好建议”。 　　在总结试点经验的基础上，今年初，区人大常委会决定把这一活动上升到制度层面，并在全区范围内推广。 　　“制度首先是一种规范，必须要有一系列刚性标准，有明确的指向和基本要求。”5月22日，在“五个日”活动推进现场会上，区人大常委会主任周涛强调，“五个日”的制度设计要有明确的量化标准和要求，“要求各代表中心组开展一季一次‘议政日’，组织代表听取政府工作汇报，开展工作评议，讨论、监督重大事项；一季一次‘蹲点日’，组织代表深入基层开展调查研究，提出意见建议；一月一次‘走访日’，组织代表走访联系村、社区和结对困难群众，帮助解决实际困难；一月一次‘接待日’，组织代表进联络站开展接待选民活动，听取意见建议；一年一次‘述职日’，组织代表围绕选民普遍关心的问题、建议办理情况、履职承诺完成情况等，向选民进行面对面述职，每位代表任期内至少一次。” 　　“过去常常为找不到履职的切入点而苦恼，自从区人大推行‘五个日’制度后，感觉履职方向和责任更加明确了，载体更加丰富了。特别是有了这一制度的支撑，履职也更有底气了。”区人大代表田平孝深有感触。 　　“我们希望通过这一制度，打通代表联系选民、人大机关联系代表的通道，让这些平台真正发挥作用，丰富代表履职方式，提高代表的履职能力，切实提高闭会期间代表履职成效。”分管代表工作的区人大常委会副主任何剑波表示，人大机关要从服务代表的立场出发，为代表履职搭好台，引导他们用正确的方法做正确的事。 　　精准选题，增强实效 　　人大工作涉及方方面面，不可能事无巨细，眉毛胡子一把抓，那样只会事倍功半。“像代表联络站，有时候百姓反映各类问题的都有，变成了信访接待室，有违设立初衷。”潘峰对此深感无奈。 　　鉴于此，在“五个日”活动推进现场会上，周涛明确提出了“五有”要求：有计划、有主题、有台账、有特色、有成效，“镇人大、街道人大工委要制定年度‘五个日’活动计划，明确时间和内容，每位代表对照制定个人履职计划，并在履职档案中予以记录；精心设计每次活动主题；明确专人负责活动台账资料的收集和整理；将原有的创新举措与‘五个日’活动相融合，并加以完善提升；进一步细化要求，精心组织实施，确保‘五个日’活动取得成效。” 　　这其中，精准选题是开展好活动的关键。 　　“要顺民心、合民意。”区人大代表、锦屏街道居敬社区居委会主任竺江在基层工作多年，经常与百姓打交道，在他看来，代表工作要开展得好，关键就要针对百姓反映最强烈、要求最迫切的问题去履职。 　　“竺代表，大成路附近店面的垃圾都堆到绿化带了！”2016年10月，不少居民向竺江反映，大成路沿街涂料商铺将油性涂料随意堆放，严重影响环境，给居民生活也带来不便。 　　“居民反映很多，当年我就以这一主题开展了一次接待活动，听取了百姓的意见。”“接待日”后，竺江持续关注这一问题，并提交了规范油性涂料经营