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大数据时代涪陵政府采购监管机制的研究 　　摘 要：大数据时代给政府采购监管机制带来空前便利和效益，也面临许多挑战，主要是政府采购大数据理念落后，政府采购大数据应用滞后，政府采购应用大数据监管不足，政府采购专业人才缺乏等。解决这些挑战要更新大数据分析思维，适应大数据时代政府采购需求;完善大数据平台制度，强化政府采购监管;严格预算应采尽采，提高政府大数据采购能力;强化大数据管理考核，打造政府采购诚信机制;建立大数据采购回访机制，提高政府采购服务水平。 　　关键词：大数据;政府采购;监管机制 　　中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）12-0068-03 　　随着中国互联网的迅速发展，视频化、智能化在社会上已经广泛应用，大数据出现了爆炸式增长，大数据时代将给政府采购带来空前便利和效益。政府采购必将通过对需求的对象的采购数据的真实性进行科学辨别、理性分析，从零星的信息中分析出政府采购的运行规律和特点，改变了过去单凭经验直觉来做决定的治理模式和行政管理方式，使政府采购治理工作更加快速、精准、高效。 　　一、涪陵政府采购现状分析 　　（一）做好政府采购事前审查，严格源头管理 　　在采购监管工作中强化了事前监督，严格源头管理。按照采购法实施条例规定明确采购人对采购需求的主体责任，重点审核具体采购项目的技术、服务、安全等要求不明确，价格虚高问题，要求采购人加强市场调研，明确采购项目的具体技术、服务、安全等要求，指导采购人对采购项目进行合理分包，正确选择相应的采购方式和组织形式，严格剔除不符合政策规定的超标准、高配置需求，防止因最高限价虚高而导致围标串标、采购价格偏高现象的发生;要求采购人根据集中采购目录、采购限额标准和批复的部门预算编制采购实施计划，杜绝化整为零逃避集中采购和公开招标;对采购金额在100万元以上采购项目的采购文件实行事前备案审查，主要对供应商资格条件设置、采购商品主要技术参数要求、评标办法、废标条款和合同验收等进行重点审查，取消歧视性、限制性和隐形排斥条款，防止采购人或者采购代理单位以不合理政策对供应商实行不同待遇。2016年1-6月共审核下达采购计划325笔，金额10 281万元，比上年减少5 168万元;减少33%;登记合同24个，金额3 497万元，比上年增加649万元，增长23%;审核办理采购项目国库集中支付117笔，实现支付1 766万元，比上年增加488万元，增长38%。 　　（二）落实政府采购政策功能，服务市场主体发展 　　认真贯彻落实政府采购有关政策，推动政府购买服务采购，支持节能环保、扶持不发达地区和小微企业发展，积极落实政府采购政策功能。积极探索政府购买服务的采购。按照方式灵活、程序简便、竞争有效、结果评价的原则积极探索推进和规范服务项目政府采购工作的相关措施，配合各科室积极开展政府购买服务试点工作。积极落实重庆市政府支持重庆地产电脑和地方医疗产品等相关规定，支持地方信息、汽车、医疗等地方高新产业发展。支持小微企业发展，鼓励采购单位在编制招标文件中降低资质门槛，允许联合投标和承诺小微企业参与采购的价格折扣，积极落实政府采购促进中小企业发展的相关规定。 　　（三）做好政府采购信息公开，强化社会监督 　　涪陵认真贯彻国家政府采购信息法规，加大政府采购信息公开力度，要求采购人全面公开政府采购的项目信息，按《采购法实施条例》等的规定，将政府采购项目采购信息在指定媒体上发布，建立政府采购预算、执行、结果全过程信息公开制度，提高政府采购透明度，主动接受社会监督，防止暗箱操作，着力打造“政府阳光采购”。 　　（四）处理询问和质疑投诉，维护市场公平公正 　　高度重视供应商的质疑投诉，维护政府采购活动的公平公正。加强对质疑的协调处理。指导采购单位和代理机构认真做好供应商的质疑回复，以防止不当的采购行为，通过一定的运行机制保护参加采购活动中供应商的合法权益，并有效减少投诉。高度重视投诉处理，对符合条件的投诉，通过认真调查核实，组织专家对评审过程及结果进行质询和复核后，遵循行政处罚法和财政部门行使行政处罚裁量权指导规范，依照政府采购法和财政部18号令、74号令等法律法规，在规定时间做出公平公正的处理决定，避免行政复议的发生。1-6月办结投诉案件5件，协助处理质疑21件，处理举报、局领导交办和情况反映等12件，处理信访案件1件。维护了供应商的合法权益，维护了国家利益和社会公共利益。 　　（五）加强公务车维修和保险管理，提高服务质量 　　改善服务，认真做好本级公务用车定点维修、保险业务的车辆审查登记确认工作和公务车辆的保险、维修服务的业务审核和结算审核，控制车均成本。主动加强与职能部门和用车单位的联系，严格审核单位性质、车辆编制、车辆购置审批等资料，认真做