渤海钻井领域法律风险防控汇报材料.doc

PAGE PAGE 3 钻井领域法律风险防控汇报材料 尊敬的法律事务处领导： 渤海钻井公司在管理局党委和管理局的正确领导下，在局法律事务处等相关处室的大力指导帮助下，紧紧围绕公司年初制定的各项方针目标，深化企业管理机制，规范经营管理流程，积极防控法律风险，在生产管理流程、合同管理、临时用工管理、工农关系处理、环境保护、安全生产方面等方面进行了细致分析，认真排查法律风险点，积极制定相关应对措施，切实履行了本部门工作职责，强化了法律风险防控意识，提升了法律风险防控水平。现将公司情况汇报如下： 法律风险防控基本情况 (一)公司简况 渤海钻井总公司成立于1997年5月，为中国石化集团胜利石油管理局辖属二级单位，位于山东省东营市河口区，是集钻井生产、后勤服务于一体的大型综合性石油钻探公司，具备年钻井进尺180万米的生产能力。公司机关设18个职能科室和7个直属科级单位，下设钻井一公司、钻井二公司、国际钻井事业部、新疆分公司、钻前公司、固井公司、管具公司等12个三级单位和1个多种经营单位华龙实业公司。公司用工总量6778人，其中正式职工5303人，劳务派遣工1102人。公司拥有各类设备总台数6295台，其中在用70D、50D、50L等各类钻机64部，新度系数0.61，拥有各类车辆384台。公司固定资产原值18.53亿元，净值10.99亿元。 公司主要担负胜利油区黄河以北的河口、孤岛、孤东、桩西四大采油厂和滨南采油厂一个公共市场以及东胜公司、石油开发中心、鲁明公司等油公司在黄河以北区域的钻井施工任务。同时，公司大力实施“走出去”战略，积极开拓外部市场，作业区域已从胜利油区扩展至新疆、东北、内蒙古、山西、海南等区域。公司积极拓展生存发展空间，走出国门，跨国界参与国际市场竞争。海外市场施工队伍主要分布在埃及、科威特、蒙古、阿塞拜疆、哈萨克斯坦等国家和地区。 （二）钻井施工流程 甲方取得相关井的钻井工程施工任务 甲方取得相关井的钻井工程施工任务 邀标 制订标书 制订标书 投标做设计 投标 做设计 中标 中标 审设计 审设计 钻井队取得井位后去新井位进行基础施工验收 钻井队取得井位后去新井位进行基础施工验收 结算甲方监督认可签字施工报告结算书验收报告生产异常甲方审批现场施工现场生产变更请示钻井施工搬迁 结算 甲方监督认可签字 施工报告 结算书 验收报告 生产异常 甲方审批 现场施工 现场生产变更请示 钻井施工 搬迁 首先是通过投标或签订合同的方式，获得某口井的施工任务，然后由生产、技术部门负责井位、道路勘察，由钻前公司进行钻前工程施工（包括平井场、打基础或摆基础等），钻井公司进行搬迁、安装作业，钻井施工及技术验收工作，完井作业，放井架搬迁，恢复井场及钻后治理工作。 （三）主要控制环节、法律风险、责任部门 生产作业流程 主要控制环节 责任部门 投标 市场调查、投标报价 市场合同科 合同 合同相对人 市场合同科 责任与权利 公司 施工费用支付方式 财务 钻前准备 井位勘测 生产办 修建井场、道路 钻前公司 安装井架、基础 生产办、钻前公司 钻机搬迁安装 生产办、安全科 钻井施工 设计交底 技术 物资材料管理 供应 井控管理 技术 井身轨迹控制、钻井液处理 技术 固井、下套管作业 技术 完井施工 完井作业 技术、技术监督 验收交井 技术 钻后治理 安全 口井结算 　 财务、定额、经营 二、风险点及控制措施 通过仔细分析整个钻井施工过程中的风险防控点，我们对其进行了认真总结，由于公司拥有油区内部市场、国内外部市场和国际市场三个主要施工区域，各区域由于地理环境、当地法规、甲方要求的不同，各风险控制点的具体措施也会不同，具体分析如下： （一）合同管理方面 渤海钻井总公司在合同签订方面，主要涉及收入合同和支出合同两大类。对于油田内部市场，收入合同基本都是与油田分公司各采油厂和油公司签订的，通过关联交易进行结算，合同文本大多采用管理局标准合同文本，而支出合同中，在与各供应商的签订过程中也是以中石化标准合同文本为首选，因此合同中所存在的风险防控点较少，履约与监控机制也比较好，因此很少存在合同法律纠纷。对于外部市场合同，由于甲方单位不属于中石化胜利油田管辖，不受胜利油田许多的规章制度约束，并且所签合同文本大多以甲方拟定文本为主，其中在权利和义务规定方面，利益较多地倾斜于甲方，所执行的内控管理流程也与我们的流程不符，造成钻井施工合同的签订和履行违背胜利油田有关合同管理和招投标规定，出现了较多的风险点。 当钻井施工合同中，甲方的法人主体为民营企业时，当民营企业在钻井施工过程中，如果出现资金链断裂，就有可能造成工程合同款无法收回的处境，这也是我们再外部市场施工中所存在的重点风险，因此，在合同签订时需要严谨合同条款的制定、实施，尤其是合同款的支付程序