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PAGE PAGE 2 革命根据地法律文献选辑 目录（征求意见稿） 第三辑 抗日战争—解放战争时期老解放区的法律法规 第四卷 晋察冀边区 （1938—1948年） 晋察冀边区之说明 一、施政纲领 8 件 二、选举法规 11 件 三、政权组织 27 件 四、民政法规 31 件 五、军事法规 6 件 六、财金税粮 68 件 七、经济管理 43 件 八、文教卫生 14 件 九、土地租债 17 件 十、劳动法规 9 件 十一、婚姻与继承 5 件 十二、刑事法规 15件 十三、公安法规 9 件 十四、司法审判 18 件 合计：共281件，44万字 2012年10月初稿 2013年10月补充修订 2014年5月再补充 晋察冀边区之说明 晋察冀边区是华北抗日根据地之一，包括山西、河北、察哈尔、热河、辽宁各省一部。行政上划分为北岳（冀西）、冀中、冀东（冀热辽）三个战略区。 1937年9月，八路军一一五师进入晋东北，副师长兼政治委员聂荣臻率部在五台山周围创建抗日根据地，吕正操率部开辟了冀中区。后根据中共中央北方分局的指示，由聂荣臻、宋劭文于1937年12月5日主持召开边区军政民代表大会，选举产生了晋察冀边区行政委员会，宋劭文、胡仁奎为正副主任，国民政府行政院批准了晋察冀边区政府的成立。1940年8月13日，公布中共中央北方分局提出的《晋察冀边区目前施政纲领》，1943年1月召开边区第一届