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建设单位在工程的项目实施过程管理 　　摘要：项目管理是建筑工程建设中的重要部分，其质量直接影响到工程建成后综合效益的发挥。本文结合笔者多年的工作经验，重点从合同管理、投资控制、质量控制和进度控制这几方面出发，探讨了建设单位如何在工程项目中实施过程管理，以供类似研究工程参考。 　　关键词：建设单位；合同管理；投资控制；质量控制 　　中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号： 　　随着我国社会经济的快速发展，城市建设规模不断扩大，各种类型的建设工程项目日益增加。一个工程项目往往有许多参与主体组成，其中建设单位在工程项目建设过程中处于主导地位，是整个工程管理的核心，也对工程的整体质量承担着主要的职责。项目管理是建设工程项目规划、可行性选择和勘察设计中的重要组成部分，管理质量的好坏不仅影响到工程项目交付后企业的经济利益，而且在一定程度上也制约了企业未来的发展。因此，在工程项目建设中，建设单位如何实施工程项目的全过程管理，做好合同管理、投资控制、质量控制和进度控制等方面的工作，越来越成为业界人士重点关注的一项课题。 　　1 合同管理 　　火电建设项目具有工程造价高、建设周期长、参建单位多、技术高度密集等特点，在工程项目管理中，合同管理有着重要的地位，是做好工程投资、质量、进度控制和安全管理的基础。 　　在目前的电力建设管理模式下，建设单位往往是自己进行合同管理，这就要求建设单位要拥有完善的合同管理制度和高水平的合同管理人员，并且从以下方面入手，做好合同管理工作。 　　1.1 认真学习和贯彻执行《合同法》的相关要求 　　由于各种原因，在许多建设单位管理人员的意识中，作为诸如监理合同、施工合同、设备材料采购合同等的要约邀请方，建设单位理应拥有合同中的优势地位，在合同执行过程中过分追求合同权利，淡化合同义务。实际上，《合同法》明确规定，合同订立各方都应该遵循平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则。这就意味着在项目建设中，只要是通过订立规范合同并参与工程建设的任何单位，都与建设单位是平等主体，拥有平等的法律地位，建设单位必须认真执行《合同法》，正当行使合同权利和履行合同义务，保证合同当事人的利益均衡，在合同执行过程中讲究信用，恪守承诺。 　　1.2 严格履行招标投标程序 　　招标投标制是实现项目法人责任制的重要保障措施，建设单位以招标投标方式选择实施单位，运用竞争机制优选服务商，能够充分体现项目价值，是一种较为科学的工程阶段管理模式。招标过程的招标准备、招标投标、定标成交等三个阶段中，建设单位应分别做好以下工作： 　　1.2.1 招标准备阶段 　　(1)依据工程的里程碑计划确定整个工程的招标次数以及每次招标的工作内容、发包范围；确定每次招标的合同计价方式。 　　(2)向建设行政主管部门办理招标备案。 　　(3)编制招标公告或投标邀请函、投标人资格预审文件、招标文件及合同协议书、资格预审办法和评标办法等材料或文件。 　　1.2.2 招标阶段 　　(1)发布招标公告或发出投标邀请函，通过信息的反馈了解和掌握潜在投标人的初步情况。 　　(2)对潜在投标人进行资格预审。 　　(3)向符合资格要求的潜在投标人发售招标文件。 　　(4)组织投标人进行现场考察，以书面形式解答投标人质疑。 　　1.2.3 定标成交阶段 　　(1)在招标文件约定的时间和地点，主持召开开标会。 　　(2)剔除无效投标文件。 　　(3)将有效投标文件交由评标委员会进行评标。 　　(4)根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人、发出中标通知书，并在规定时间范围内，与中标人签订书面合同。 　　签订合同时，建设单位要特别注意不得向中标人提出任何不合理要求作为订立合同的条件，合同各方必须严格执行招标文件和投标文件的内容，不得对其做实质性修改。 　　1.3 做好工程实施过程中的合同管理 　　(1)向合同对方当事人提供工程批准文件，工程用地及勘察、施工许可文件，工程范围地下已有的埋藏物(如各类管道、电缆、在用或废弃设施、洞室)具体位置图纸资料，并对所提供资料的准确性负责。 　　(2)做好外部协调工作。如土地征用，拆迁补偿，施工场地平整，施工用电、用水、通讯线路的外部接入，施工场地与外部公用道路的连接，施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、文物、古树的保护，图纸送审。 　　(3)办理施工许可证及法律、法规规定的申请批准手续及其他批准施工文件。 　　(4)按约定时间和金额及时支付合同款。 　　(4)组织进行设计交底。 　　(5)组织进行竣工验收。 　　建设单位应该积极做好上述合同管理工作，认真履行合同责任和义务，避免由于自身原因引起的合同执行纠纷和无谓的被索赔。 　　2 投资控制 　　项目投资