俄罗斯的公共行政改革 - Заголовок слайда отсутствует培训教材.pptVIP

俄罗斯的公共行政改革： 过去、现在与将来 米哈伊尔· 德米梯也夫 “战略研究中心”基金会主席 dmitriev@csr.ru 北京 2006年5月18日 ;当时，只有在公共行政中最为急迫的变化才被引入： 废除“权贵阶层”制度 对中央和地方行政进行各种重组 逐步进行公务员制度改革 对预算和货币当局进行全面改革 在某些类似于公共财政管理改革的领域是成功的 但是，公共行政制度的根本仍然未有变化;设立中央银行、联邦财政部和审计院 简化征收体系 预算分类制度的现代化 引入透明、收支平衡的联邦预算通过制度 对公共部门开支通过财政部和审计院实行有效的控制;改进了征收制度 强化了对开支的控制 消除了预算欠款 预算制度开始有所盈余 公债减少创下新低;二十世纪九十年代改革的成功史：联邦预算赤字占GDP的百分比;二十世纪九十年代改革的成功史： 俄罗斯债务占GDP 的百分比;成功地在预算和货币领域建立了强有力而有效的机构 俄罗斯公众对于严格的预算政策表现出现实的态度 压力测试表明俄罗斯的预算制度对于外部的贸易冲击具有高度的适应性;未加改革的公共行政与市场经济的现实和新政治体制之间的联系减少 新立法的“边际效用”因为糟糕的法律执行与不足的实施能力而下降 公共行政的整体绩效迅速恶化 在二十世纪九十年代末未加改革的公共行政成为经济成功转型的制度障碍;逐步的公务员制度改革没有取得重大成效即在二十世纪九十