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强化监督 完善制度 用科学发展观指导高校经济的责任审计工作 　　摘要：用科学发展观指导高校开展经济责任审计工作对于健全加大干部监督和管理的力度，促进高校干部的队伍建设，从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设，增强党的凝聚力和战斗力具有重要意义。文章结合经济责任审计工作的特点和作用，对新时期高校开展经济责任审计提出了几点建议。 　　关键词：科学发展观 高校 审计工作 　　中图分类号：F239 文献标识码：A 　　文章编号：1004—4914（2012）06—118—02 　　科学发展观，就是坚持以人为本，实现全面、协调、可持续的发展。把握科学发展观的深刻内涵，就是要把坚持和贯彻落实科学发展观作为我们开展高校经济责任审计工作的指导思想。贯穿工作的全过程，就是要把强化监督、完善制度作为经济责任审计工作的重要内容。高校开展的经济责任审计工作对于健全和完善干部监督机制，加大干部监督和管理的力度，促进高校干部的队伍建设，从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设，增强党的凝聚力和战斗力具有重要意义。 　　一、高校经济责任审计工作的特点 　　高校领导干部经济责任审计是指高校内部审计机构通过对学校内部领导干部所在部门、单位财务收支以及相关经济活动的审计，鉴证和评价领导干部经济责任履行情况的行为。与其他审计类型相比高校经济责任审计工作有四个特殊性： 　　1.审计目的特殊。高校经济责任审计是审计监督与干部监督管理的结合。经济责任审计的结果是干部监督管理部门选拔、任用、奖惩干部的重要参考依据。 　　2.审计对象的特殊。高校的经济责任的对象是特定的人，高校的领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受经济责任审计。是由特定人的任期来界定审计的范围和事项，是由人而事，而非由事究人。 　　3.审计程序的特殊。高校的领导干部经济责任审计工作根据干部管理部门的委托，一般由内部审计机构具体组织实施。经济责任审计结果要报送干部监督管理部门，或其他委托审计的部门。 　　4.审计内容的特殊。高校的领导经济责任审计以财务收支审计为基础，通过综合性的审计，来评价领导干部履职情况。范围是由被审计者的职务任期决定的，不属于任期内的事项，原则上不作为经济责任审计的内容。 　　二、高校开展经济责任审计工作的主要作用 　　1.开展经济责任审计是加强干部监督管理的重要环节。通过对领导干部任期内的经济指标完成情况、作出重大决策情况、执行国家的财政法规情况以及个人遵守廉政纪律情况等方面的核查和评价，来评价领导干部是否正确履行其职责，是否严格执行国家的有关财政法纪。这就为干部管理部门正确选拔任用干部提供参考依据。监督、评价、鉴证领导干部履行经济责任情况也因此成为干部监督管理的重要环节。同时，通过对领导干部进行经济责任审计，对学校广大干部也是一种教育和警戒。 　　2.开展经济责任审计是从源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁勤政的一项重要措施。通过全面推选领导干部经济责任审计制度，可以进一步加强对领导干部的监督，严肃查处那些无视财经纪律、违法犯罪的干部，促使领导干部不断地提高管理水平，增强遵纪守法意识和自我约束能力，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。 　　3.开展经济责任审计为完善干部考核评价机制，提高审计质量，促进高校稳定、协调可持续发展发挥着积极的作用。经济责任审计运用定性和定量相结合的方法，通过具体量化、客观公正的有说服力的审计数据资料来评价干部的经济责任，从而完善了干部考核评价机制和方法，提高了审计质量，防范了审计风险，为高校稳定、协调可持续发展发挥着积极作用。 　　三、新时期高校开展经济责任审计工作的新思路 　　结合贯彻落实十七届中央纪委五次全会、纪委八届五次全会、审计全省教育系统党风廉政建设工作会议等文件精神，结合审计署2008年至2012年的审计工作发展规划的总体目标和主要任务，不断适应新形势新任务的要求，充分发挥内部审计的“免疫系统”的功能，新时期高校开展经济责任审计工作应做好以下几方面的工作： 　　1.加强领导建立和完善经济责任审计工作的协调机制。经济责任是高校一项重要的工作，经济责任审计综合性强，涉及面广，作为高校的内部审计人员，只具有相对的独立性。开展工作需要各相关职能部门和二级院系积极参与配合，这就决定一定要取得领导重视，努力形成齐抓共管的工作格局，营造良好的审计环境。对此，要建立健全经济责任审计体系，形成审计、组织、人事、国资和财务在内工作明确，协调配合高效运转，整体联动的运行机制。明确各职能部门的工作职责，明确分管人员，形成优势互补，整体联动的工作合力。 　　2.充分发挥联席会议的作用，推行审计公告制度，为经济责任审计工作提供有力保障。高校应建立经济责任审计联席会议制度，联席会议一般由组织、人事