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恩施市草食畜牧业发展的现状问题及对策 　　摘要：恩施市地处湖北边远地区，饲草丰富，四季分明，适宜草食畜牧业的发展。但是，品种单一，发展滞后，龙头不强等问题制约了该市畜牧业的发展。通过实地调研，详细了解恩施当地畜牧业发展的优势和现状，深入分析了客观存在的问题，提出了相关的发展对策，可供当地畜牧业发展参考。 　　关键词：草食畜牧业；现状；问题；发展对策；恩施 　　中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2015）03-0055-02 　　随着我国经济的发展，人们物质条件不断改善，膳食结构也发生了变化，牛羊肉的消费呈逐渐上升的趋势。因此，以牛羊为主的草食畜牧业现已逐渐成为恩施市农村经济的主导产业及农民增收的新途径。但恩施市草食畜牧业仍存在发展水平不高、龙头带动作用不强等问题。为此，笔者对恩施市草食畜牧业的发展现状、采取的措施、存在的问题进行了专题调研，现将调研情况报告如下。 　　1 恩施草食畜牧业的发展现状 　　恩施市位于恩施州府所在地，是全州政治、经济、文化中心和交通枢纽，国土面积3 967 km2，辖17个乡镇（办），总人口80.54万人。 　　1.1 饲草资源 　　恩施市可利用天然草场面积为16万hm2，牧草资源总量337万t，加上可以利用的农作物秸秆约35万t，理论载畜量46万黄牛单位。目前饲草利用率只有22%。据调查，恩施市饲草中还有药用植物282种[1]。 　　1.2 气候条件 　　恩施市属于亚热带季风气候，山地湿润，冬少严寒，夏无酷暑，雨热同期，雨量充沛；恩施市森林覆盖率为60.24%，水源丰富、树荫遍布，完全可满足现有草食家畜的生长发育。 　　1.3 饲养情况 　　2014年，全市肉牛饲养量15.5万头（出栏肉牛5.5万头，存栏10万头），其中能繁母牛7.83万头；山羊饲养量35.12万只（出栏20.12万只，存栏15万只），其中能繁母羊7.5万只。实现肉牛、肉羊总产值7.6亿元。 　　2 草食牧业发展的主要措施 　　2.1 加强组织领导，健全发展机制 　　恩施黄牛、恩施山羊是恩施市的传统产业，是该市农村经济发展的重点，为此，市委、市政府高度重视。一是成立了由分管畜牧业的副市长任组长，市农办、畜牧局、发改委、财政局、统计局等相关单位负责人为成员的草食畜牧业发展领导小组，负责人员组织、资金协调、技术指导等工作，并依据成员单位进行了职责分工，各司其职。二是制订了大力发展草食畜牧业的方案，确立了“抓特色、扩规模、建品牌、增效益。”的发展思路，谋划了以盛家坝、芭蕉、板桥等乡镇为主的肉牛养殖示范区和崔坝、沐抚、红土等乡镇为主的山羊养殖重点区的建设。三是制订了草食畜牧业发展考核机制，目标层层明确，任务层层分解，责任层层落实。四是以恩施市畜牧技术推广站为主，组建工作专班，主要负责草食畜牧业的发展。 　　2.2 出台扶持政策，提高养畜热情 　　为促进草食畜牧业的发展，恩施市积极争取和出台了相关政策，加大对草食畜牧业发展的扶持力度。一是积极争取到中央、省、州项目投入980万元。二是简化土地使用审批手续、放宽政策，采取“乡镇监督、畜牧审批、土地备案”的用地核准政策，促进畜牧养殖业的发展。三是各个乡镇制定扶持政策助力草食畜牧业的发展。如盛家坝乡给肉牛养殖户每产一头牛犊奖励500元；新建牛栏圈，每平方米补助135元；发展肉牛养殖“118”模式的每户奖励1万～2万元。崔坝镇发展山羊“1235”模式养殖的，每户奖励1万元。四是联合扶贫开发办开展产业扶贫。如盛家坝乡以恩施黄牛产业发展为重点，成立3个扶贫互助社和若干个互助组，采取金融融资，抱团发展，共同致富。舞阳坝街道办事处采取发展母猪的政策帮助贫困农户脱贫致富，带动了生猪产业的发展。 　　2.3 加强农企合作，促进农企双赢 　　“要想跑得快，全靠车头带。”近年来，恩施市培植了旺源牧业、金欣农牧业、众富合作社、翔盛牧业等牛羊规模养殖企业，采取“企业（合作社）+基地+农户”模式，按照“统一品种、统一饲喂技术、统一饲料供应、统一防疫、统一产品销售”的“五统一”要求，把企业和农户的利益结为共同体，增强抵御市场风险的能力。如盛家坝乡众富养殖专业合作社采取商业化运作模式，购买能繁母牛投放到养殖农户（农户出资20%），农户喂养后产的小牛犊由合作社回收，销售取得的利益按照农户与合作社8∶2的比例分成，有效地带动了农户养殖的积极性。这为缺乏资金的养殖户提供了便利的条件，也为恩施发展黄牛产业起到了示范带头作用。全市共发展“165”养牛模式户513户，“118”肉牛养殖模式户20户；发展标准化“1235”模式养羊大户150户。 　　2.4 确立发展定位，明确发展方向 　　近年来，为加快草食畜牧业的发展，恩施市在品种培育、发展定位上下了一番功夫。一