PPP模式建设项目审计监督特点.docxVIP

ＰＰＰ模式建设项目审计监督的特点、机制与路径研究￥ 孙凌志贾宏俊任一鑫 【摘要】政府和社会资本合作模式（Ｐｕｂｌｉｃ－Ｐｒｉｖａｔｅ－Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，简称ＰＰＰ模式）正成为推动我国经济社会发展的重要力量，在分析对ＰＰＰ模式建设项目审计监督必要性的基础上，结合实践案例归纳了目前ＰＰＰ模式建设项目的主要实施方式和合同特点，深入剖析了ＰＰＰ模式建设项目应区别于传统建设项目的审计重心调整、审计内容深化、审计方式变化等三个方面的监督特点。结合其审计监督的特点，论述了适用于该模式的基于全生命周期视角侧重价值审计监督、基于风险合理分担视角强化合同审计监督和基于国家治理视角重视事前审计监督的国家审计监督机制。为提高国家审计监督的能力和水平、规范ＰＰＰ模式建设项目运作和可持续发展，最后从项目实施过程、项目管理要素、参与主体关系等三个维度阐述了ＰＰＰ模式建设项目的国家审计监督路径。 【关键词】ＰＰＰ模式建设项目审计监督 随着我国经济下行压力增大、防范和化解地方政府债务风险以及增强公共建设项目服务供给能力和提高效率的客观要求，推广ＰＰＰ成为促进我国经济社会发展的战略行为。ＰＰＰ模式建设项目周期长、复杂多样、资金量大，其建设实施需要科学和灵活的项目管理模式，对ＰＰＰ模式建设项目进行审计监督目前没有法定授权，是否进行审计监督在不同地区做法不同。但ＰＰＰ项目的产生源于“公共项目”供给的基本属性，公共产