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广西北部湾经济区人力资源配置的研究 　　摘要:人力资源配置在区域经济发展中发挥着非常重要的作用。广西北部湾经济区作为发展中的一个区域,其人力资源发展情况对区域发展的影响非常重要。北部湾经济区人力资源存在着总量不足、结构失衡和配置效率不高的特点,从而导致人力资源配置水平较低,与区域经济发展客观要求不协调的问题。这些问题的解决需要建立科学的人力资源开发体系、培育有组织的区域型人力资源市场和形成人力资源开发机制。 　　关键词:北部湾经济区;人力资源;配置 　　中图分类号:F249.2文献标识码:A文章编号:1006-8937(2010)14-0062-02 　　 　　1问题的提出 　　2008年2月,《广西北部湾经济区发展规划》获得国务院批准正式实施。这意味着北部湾经济区作为一个全新的经济布局正式落定,对未来广西的经济社会全面发展有着重要的意义。在影响区域经济发展的众多经济因素中,人力资源作为一个关键性的因素,是区域经济取得经济优势的前提和保障。广西北部湾经济区人力资源发展还存在许多问题,与区域经济的发展还没有达到协调一致。因此,文章通过对北部湾经济人力资源发展现状的研究,分析其存在的问题,并针对人力资源和北部湾经济区的协调发展提出完善人力资源配置的相关建议。 　　2广西北部湾经济区人力资源配置现状 　　2.1总体特点 　　近几年,广西北部湾经济区作为我国迅速崛起且发展势头不错的区域之一,人力资源拥有和配置情况对该区的经济发展有着非常重要的地位。因此,广西北部湾经济区也不断致力于人力资源的开发和优化。其主要有几下几个特征: 　　①人力资源总量不足。“十一五”末期,北部湾经济区的各类人才总数约为77.93万人,其中南宁市有各类人才58.03万人,全区高等教育在校生69万人。“十一五”期末,北部湾经济区全社会人才需求总量将达到115万人左右。预计到2015年,北部湾经济区全社会人才总量将达到168万人左右。根据广西北部湾经济区经济发展的增速来看,在未来的5~10年内,对人才的需求量是非常大的。在国家批准《广西北部湾经济区发展规划》后,需要新增人才约7万人,可见目前该区人才数量和人才储备难以满足发展要求。 　　②人力资源结构性失衡。近几年,北部湾经济区的人力资源结构呈现出分布不合理的特点,结构性失衡较为严重。主要表现为以下三个方面:第一,人才知识老化。在许多经济区内人员的知识比较老化,呈现出人才数量不少但层次较低的情况。有精深的专业知识人才较少,没有建立具有区域经济发展实际需要的最合理、最优化的知识体系。第二,人才结构分布不合理。许多专业类的技术、管理人才主要集中在非物质生产部门,工业技术人才占据很小的比例。钢铁、石化、林浆纸产业、港口建设与海洋产业中工程类、管理类、造林工程、纸浆制造、港口建设等人才都急需引进。高层次人才比例失衡,自主创新能力较弱,拥有自主知识产权和核心技术的高技能人才严重不足。第三,人才的地域分布不合理。在建设和发展北部湾经济区的过程中,人才引入政策向首府南宁市倾斜,大量人才都集中于此。同时,在城区的人才数量和质量都远远高于乡镇和其他二级城市。由此可见,地域分布不合理导致经济区总体人才都处于匮乏状态。 　　③区域人力资源配置效率不高。在区域经济发展中,对人力资源数量利用得较好,而质量的投资却没有受到重视。在城市和地区有一个重要的特点就是人力资源数量相对充足的情况下,质量往往不高。例如,农民工在城市化的发展中起着举足轻重的作用,但其得到重视的最大原因在于低廉的劳动力成本。农民工并没有因为其重要而得到继续教育、在职培训等使其素质提高的好处。在当今区域和城市发展的过程中,人力资本作为一个重要的驱动力推动着科技的进步、社会的和谐发展。而人力资本的形成来源于对人力资源进行的投资。所以,人力资源配置效率的提高得益于人力资源的投资和人力资源队伍的建设。 　　2.2存在的问题 　　①高层次人才的大量缺乏。北部湾经济区要建立成区域性有影响力的经济区需要核心产业的支持和高科技技术的跟进。这些的实现都需要人才作为支撑,而高层次人才的大量缺乏是制约北部湾经济社会发展的瓶颈。高科技企业的发展和竞争都是人才的竞争,而人才的缺失和人才的流失最终都会影响到区域竞争力。首先,广西地处我国西部,高校数量有限,质量也并没有很大的竞争力,满足培养高素质劳动力的客观要求相对较难。其次,与同为泛珠三角地区之一的广东相比,北部湾经济区在引进外国高科技方面的吸引力小,也没有非常突出的政策优势来支撑。北部湾经济区作为面向东盟国家的国际性区域,需要在开发的初级阶段积累资金和人力资本,很重要的方面是利用地理优势发展对东南亚地区有优势的高科技企业,从而增加出口。高层次人才的缺乏既影响高科技企业的进入,又影响本地企业的产业结构升级,不利于北部湾经