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公共预算：决策及其经济分析 一、概念体系 1.公共预算* 2.公共预算功能* 3.预算年度* 4.公共预算的分类* 5.公共预算的原则* 第6章 公共预算：决策及其经济分析 二、公共预算决策程序（略） 提出和编制 审议和批准 执行 监督 第6章 公共预算：决策及其经济分析 三、公共预算决策宏观分析 1.机会成本分析 预算资金的机会成本，指的是这样一笔资金由非政府部门转移到政府部门而导致的非政府部门的效益损失。 2.最优效率分析 全社会最佳资源配置的条件： MBg/MCg=MBp/MCp 第6章 公共预算：决策及其经济分析 四、公共预算决策的成本-效益分析（微观） 1.成本-效益分析的含义及方法* 2.成本效益分析的步骤 * 3.成本-收益分析的作用与局限* 案例分析 有三个公共工程项目。A项目投资成本总额为20000元，项目期限4年，每年能获得现金净流量7000元。B项目投资成本总额为9000元，期限3年，每年的现金净流量分别为1500元、6000元、6000元。C项目投资成本总额12000元，期限3年，每年的现金净流量为4700元。试确定最佳公共项目。（贴现率为10%） 附1元的复利现值系数。 （P/F，10%，1)=0.9091; （P/F，10%，2)=0.8264; （P/F，10%，3)=0.7513; （P/F，10%，4)=0.6830; 案例分析2分析结果 计算各项目的净现值 NPVA=7000*3.1699=22189.3 NPVB=1500*0.9091+6000*0.8264+6000*0.7513=10829.85 NPVC=4700*2.4869=11688.43 计算净收益与成本比值 NPVA/PVCA=22189.3/20000=1.11 NPVB/PVCB=10829.3/9000=1.20 NPVC/PVCC=11688.43/12000=0.97 决策：选择B项目。 本章结束 谢谢！ 公共预算* 公共预算是指政府部门在每一个预算年度的全部公共收支结构一览表。也就是政府部门的公共收支计划。 公共预算功能* 1.它反映和规定了政府部门在预算年度内的活动范围、方向和重点。 2.它是立法机关和全体社会成员监督政府收支运作的途径和窗口。 3.它是控制公共支出规模的一个有效手段。 预算年度* 预算年度，亦称财政年度，是指编制和执行预算所应依据的法定时限。也就是预算收支起讫的有效期限。分历年预算年度和跨年制预算年度两种。 公共预算的分类* 1.以形式上的差别为依据，公共预算可分为单式预算和复式预算。 2.以内容上的差别为依据，公共预算可分为增量和零基预算。 3.以时间上的差别为依据，可分为年度预算和中长期预算。 公共预算的原则* 1.完整性。包括全部公共收支，反映全部财政活动，不允许有预算外的公共收支，不允许有在公共预算管辖之外的公共财政活动。 2.统一性。要求公共预算收支按照统一的程序来计算和编制。 3.年度性。按年度编制，列出全年的公共收支，对年度公共收支进行比较，不应对年度之后的公共收支做出任何事先的安排。 4.可靠性。收支数字必须正确估计，不得过高或过低；各种收支的性质必须明确地区分，不能搀杂混同。 5.公开性。全部公共收支必须经过立法机关审议，采取一定形式向社会公布。 成本-效益分析的含义 公共预算的成本效益分析就是把公共预算资金的作用划分为若干项目或方案，分别就每个项目或方案核算其效益和成本。在此基础上，对不同项目和不同方案进行比较，确定其优先采用的次序，并摒弃那些社会边际成本超过边际效益的项目或方案。 成本与收益分析的方法* 货币的时间价值：贴现* 成本与收益分析的标准 1.净效益现值标准* 2.内部报酬率标准* 3.效益-成本比标准* 案例：不同贴现率下三个支出项目的选择* 货币的时间价值：贴现* 贴现是指把未来的货币折算成现值后所得的货币价值。它用贴现率来衡量，贴现率不同，货币的时间价值就不同。 贴现率的大小对公共支出的效益成本分析影响很大，在实际操作中必须考虑。 不同贴现率下三个支出项目的选择* 净效益现值计算公式* 净效益现值标准是将公共支出项目未来各年的成本和效益折算成现值，然后根据净效益现值大小来作为判断的标准。基公式是： 其支出的必要条件是：NVP0 内部报酬率标准 内部报酬率标准是指利用使未来各年效益现值之和与成本现值之和相等的那个贴现率作为判断是否支出的标准。换