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广西港航强桂战略的研究 　　【摘要】文章认为，实施港航强桂战略，加快港航业发展壮大港口经济，是未来十年广西经济持续快速健康发展的新主动力，是广西经济新一轮加速发展的新增长点，是广西北部湾经济区全面开放开发的突破口、切入点和关键点，是广西赶超跨越发展的潜力所在、优势所在、希望所在。广西应不失时机地实施港航强桂战略，走出一条北部经济区迅速崛起的新路子。文章提出了广西港航强桂战略的战略定位、战略目标、战略重点、新思路、新举措及要正确处理好的几个关系。 　　【关键词】北部湾经济区；港航强桂战略；广西发展 　　【中图分类号】F120.4 【文献标识码】A 【[文章编号】1002-736X（2013）04-0036-09 　　广西是中国11个沿海省区市之一，地处中国华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是中国东、中、西三大区域交汇点，东邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，沿海、沿江、沿边，海岸线长1595公里，陆地边境线长1020公里，拥有北部湾港口群、中国目前唯一的重要国际区域经济合作区——北部湾经济区、中国仅次于长江的第二大水运大通道——西江“黄金水道”，是中国西南地区最便捷的出海大通道和连接中国与东盟的国际大通道，中国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要基地及中国与东盟开放合作的前沿窗口、重要平台、重要桥梁和新高地，在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作、中国区域发展和对外开放总体格局、中国建设海洋强国和海运强国中，具有不可替代的战略地位和作用。 　　通过实施广西港航强桂战略，可以加快港航业发展和壮大港口经济，加快富民强桂新跨越的进程，增强未来广西经济持续快速健康发展的新动力，成为广西北部湾经济区迅速崛起的突破口和切入点。广西应充分认识加快港航业发展和壮大港口经济的重大意义，牢牢把握中国建设海洋强国和海运强国的重大历史性机遇，把加快发展港航业和壮大港口经济摆到事关广西发展全局的重大战略位置，准确把握全国全球港航业和港口经济发展的趋势及它们在中国建设海洋强国、海运强国中的发展地位，理清港航业和港口经济发展的思路并明确港航业发展的战略目标和战略任务，不失时机地实施港航强桂战略，充分发挥港航强桂战略在加快富民强桂新跨越中新的核心战略作用，走出一条广西北部湾经济区迅速崛起和具有广西特色的赶超跨越的科学发展新路。 　　一、广西港航强桂战略的定位 　　1.要站在全球看广西。要把广西港航强桂的战略定位放在全球海上战略通道来把握，放在国际航运中心向亚太转移的大趋势来把握，放在全球港航业发展的新动向、新趋势、新特点来把握。从全球海上战略通道来看，广西北部湾港口地处中国南海战略通道和中国出海南向航线中的东南亚航线上。这决定了广西港航强桂的战略定位必须考虑如何充分发挥广西北部湾港在中国与东南亚乃至大洋洲各国经贸交往中的重要作用，尤其是在中国与东盟开放合作中的海上通道作用。 　　2.要站在全国看广西。要把广西港航强桂的战略定位放在中国建设海洋强国中的地位来把握，放在全国区域经济发展总体格局中的地位来把握，放在全国对外开放总体格局中的地位来把握，放在全国港口布局中的地位来把握，放在北部湾经济区中的战略地位来把握。 　　对于广西在上述四个方面的地位问题，国家或者广西在相关发展规划中已经提出了相关要求。《全国海洋经济发展“十二五”规划》明确：北部湾沿岸及海域属于中国南部海洋圈，是中国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要基地；功能定位是：中国一东盟开放合作的物流、商贸、先进制造基地和信息交流中心、重要的国际区域经济合作区。《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》指出：广西是中国面向东盟的重要门户和前沿地带，是西南地区最便捷的出海大通道，在促进区域协调发展、深化与东盟开放合作、维护国家安全和西南边疆稳定中具有重要战略地位；广西的发展定位为：国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新的增长极。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把广西在全国区域开放格局中的定位为：把广西建成中国与东盟合作的新高地。此外，《全国沿海港口布局规划》和《广西北部湾经济区发展规划》分别将广西和广西北部湾经济区定位为：服务于西部地区开发和中国一东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，西部大开发的战略高地，重要国际区域经济合作区。由此可见，广西在全国区域经济发展和对外开放总体格局中的地位作用，决定了广西港航强桂的战略定位要紧密地与服务中国建设海洋强国、海运强国和南海战略联系在一起，与服务中国一东盟开放合作联系在一起，与服务西部大开发战略联系在一起，与构建西南地区出海大通道及中国一东盟国际大通道联系在一起，这样才能凸显广西港航强桂战略定位的鲜明特色，才会符合国家发展战略的要求。 　　3.要站在现在看未来