防止和避免拉荐票拉选票.docVIP

PAGE PAGE 1 规范民主推荐 遏制拉票之风 刘锡贤 二〇〇四年十月 一说到拉票两个字, 也许大家就会很自然地联想到正如火如荼地进行的美国总统选举,分别代表共和党和民主党角逐第55届美国总统宝座的现任总统布什和国会参议员克里，为了向民众拉选票而频繁向对方开展“口诛笔伐”行动的新闻,充斥近期报刊电视等媒体。这两位美国总统竞选者完全可以通过竞选演说，公开自己的政见，对选民作出任职承诺的方式进行公开拉票。透过美国大选，我们可以看出民主政治制度下的拉票行为至少符合两点：一是合法性。就是说候选人的拉票活动必须在现行法律法规范围内活动。候选人发表的言论、做出的承诺、使出的“手段”、“招数”等都是法律所允许的；二是有序性。就是候选人的拉票活动必须在选举委员会的统一组织下，公开、公平地进行。今天，我要与大家讨论分析的所谓“拉票”行为，在内容和范围上仅仅是指在干部考察、民意测评活动和各类评先工作中，利用金钱铺路，或利用请客送礼，或作出无原则的许诺等违法手段来蒙混过关和谋取职务的非法拉票现象，与正当竞选的自我推荐在内容上和形式上有本质区别。 一、“拉票风”的主要表现形式和成因 近年来，在一些地方和基层领导班子换届选举、民主推荐干部和各类评先评优工作中，非法拉票（包括贿选）事件近年来层出不穷，严重干扰了《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)规定的“群众公认、注重实绩”重要原