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强化村级党组织职能的作用 加快推进新农村建设 　　摘要： 胡锦涛同志指出：“党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。”村级党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，在社会主义新农村建设过程中发挥着领导核心作用。 　　关键词： 党组织； 新农村； 作用 　　中图分类号： D267.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）04-0010-01 　　一、村级党组织在新农村建设中的作用 　　农村党组织在新农村建设中的领导核心作用。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村实施领导、执政为民的基础，必须紧紧围绕新农村建设目标任务，加强村党组织建设，努力使村党组织成为农村经济建设的组织者、农村政治建设的领导者、农村文化建设的引领者、农村社会建设的推动者、农村党的建设的实践者。 　　（一）组织协调作用。我们必须适应新农村建设的要求，围绕巩固扩大农村党员先进性教育活动成果，永葆共产党员先进性，加快建设一支“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人和群众贴心人”为主体的新型农村党员队伍，引导广大农村党员在新农村建设中充分发挥先锋模范作用。 　　（二）先锋模范作用。社会主义新农村建设涉及经济、政治、社会等各个方面，是一个庞大的系统工程，需要调动方方面面的积极因素。村党组织应从实际出发，激发和调动广大党员发挥先锋模范作用的主动性和创造性，以党员的模范带动来推进工作，为增强村组织战斗力提供取之不尽、用之不竭的源泉，使更多的高素质党员在新农村建设中发挥先锋模范作用。 　　（三）桥梁纽带作用。农民专业合成组织具有服务、纽带、保护、教育、示范、发展、合作等职能，是政府与农民、农民与市场、农民与龙头企业的纽带，是促进生产发展和农民增收的重要力量。针对当前农民专业合作组织总体上处于发展起步阶段，不少组织存在规模小、运行不规范、组织不健全，人员素质偏低等问题，必须采取有力措施推动农民专业合作组织健康发展，促使其在新农村建设中更好地发挥作用。 　　（四）农民主体作用。农民群众是新农村建设的主体，是主要参与者和直接受益者。加快新农村建设步伐，关键的是要充分尊重农民群众的主体地位，发挥农民群众的主体作用。 　　二、村级党组织在新农村建设中面临的突出问题 　　（一）执政能力不强，引领功能难彰显，具体表现在以下几个方面。一是解决困难能力不足，一些农村基层党组织对于新农村建设存在畏难情绪，对于遇到的困难和问题不是脚踏实地去解决，而是选择了逃避和推诿。二是开拓创新能力不足，思想保守，观念陈旧，仍然习惯于过去那种“吹哨子”“喊号子”的工作方式。一些村级党组织在具体的工作目前往往感到茫然无措，不知道自己“该干什么，该怎么干”，个别村级党组织面对新农村建设的新形势、新任务，感到老办法不顶用，新办法不会用，也不敢用，不知道该如何开展工作。三是民主执政能力不足。往往是决策不民主，办事不公开，独断专行，特别是在群众关心的财务等焦点问题上遮遮掩掩，不愿公开，不全公开或假公开，引起了群众的不满和反感。四是依法执政能力不足。有的干部政策法制水平不高，不会运用经济、政策、法律等手段开展工作，不是依法办事，而是采用行政命令甚至是行政暴力的手段强制执行，存在违法行政现象，严重侵犯了农民群众的合法权益。五是科学发展能力不足。对坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的理解还不深，抓统筹协调发展的意识和能力还不强，没能从单纯追求经济增长向推动农村经济、文化和社会协调发展转变，没能因地制宜地为本村提出科学的发展思路。 　　（二）集体经济薄弱，正常工作难以开展。由于农民受自身素质等主客观因素的影响，农村经济发展滞后，村级集体经济薄弱，村级党组织“无钱办事”的问题十分突出。村级集体经济的匮乏，使村党组织无法正常开展工作，无力为群众致富提供服务，无力兴办公益事业，以致一些农村基础设施落后，生产服务功能弱化，村容村貌改变不大，困难群众得不到有效救助。由于无力为群众解决实际问题，农村基层党组织在群众中的威信下降，凝聚力和战斗力减弱。 　　（三）两委关系不顺，整体合力难形成。部分村支“两委”班子不能正确处理坚持党的领导与村民自治的关系，合作共事范围不浓，缺少相互的交流和沟通，致使村支“两委”班子不团结，不协调，形不成合力，少数新选的村干部把群众拥护当做“护身符”，不接受党支部领导。由于关系不协调，村党支部、村委会分工如分家，存在各自为阵，拉帮结伙的现象，遇事自作主张，各行其是，好事争着上，难事往后躲，出事金蝉脱壳。有的村委会甚至排挤、架空党支部，严重影响了农村基层组织在新农村建设中的作用发挥。 　　三、提高村级党组织在新农村建设中的作用的思考 　　（一）提高材于部的公信力，夯实村党组织的领导基础。社会主义新农村建设工作量大、任务重，必须充分发挥好党组织的领导核心。针对当前村