工业园区招商引资的项目评价选择初探.doc

工业园区招商引资的项目评价选择初探 　　摘要：招商引资是各个园区发展的关键，在进行招商项目选择的过程中，很多园区为了尽快推进项目落地，忽略了对项目的综合评价，只看到了其短期效应，而忽视了长远发展性，从而影响了园区整体发展。本文就工业园区招商项目选择问题进行了分析，明确了招商项目评价要素、评价方法，并提出了对评价体系的应用建议，以对园区选择招商项目提供参考。 　　关键词：招商引资 产业 项目评价 　　近年来，各地工业园区都在快速建设发展，竞争日益激烈，如何优化土地利用结构和空间布局，提高土地集约利用水平和综合利用效益，是各个园区长足发展的关键环节，而土地的合理利用，归根结底还是要体现在园区招商项目的选择上。对项目正确分析与判断是项目成功引进的前提和关键环节，一些园区为了加快发展速度，采取粗放型的招商方式，只要项目与园区产业发展相关，就吸引入园，缺少对项目的深入评价，导致项目发展缺乏后劲。本文认为在获得投资项目信息后，有必要对投资项目作进一步较为全面、深入的了解、分析与综合评估，在此基础上形成项目引进的基本判断。 　　招商引资工作中的投资项目评价主要涉及以下几个方面的问题：从哪些方面进行评价、谁来评价、如何评价、评价结果如何应用等问题。因此本文主要就招商项目评价要素、评价方法及评价结果的应用进行分析。 　　1 工业园区招商项目评估要素 　　1.1 投资项目与区域发展规划的符合程度 每个园区都会根据自身的优势及特点选择要发展的产业，投资项目的选择应该首先满足区域产业发展定位，与园区产业发展关联性较低的项目应不予考虑。另外，大多数产业包含很多细化内容，各个园区应该基于差异化的思想确定本园区具体要发展特定产业中的哪个部分，作为衡量项目落户的一个重要标准。 　　1.2 投资项目与国家和地区产业政策的符合程度 每个招商项目都可以进行产业归类，哪些产业属于鼓励类、允许类、限制类和禁止类，国家都有明确的规定。园区应该首选鼓励类项目，而对限制类和禁止类项目要严格把关，不能发展的绝对不能引入园区。另外，国家产业政策是动态的，招商人员应该及时、准确把握国家、地区的产业政策。加大对政府鼓励产业项目的优惠力度，严格限制非节能、非环保类项目的引入。 　　1.3 投资项目经济性 投资项目的经济性是园区长远发展的直接动力，投资项目经济性指标主要包括总投资、年产值、税收贡献以及提供就业机会数量等。首先，招商项目的投入与产出具有密切的关系，投资额大的项目理论上能够带来更大的收益，而园区在引进项目时，应该考虑投资强度（项目单位面积的固定资产投资额），投资强度应不低于园区的最低标准。其次，年产值是用于评估引进项目对提升产业规模，对经济发展贡献的重要指标。再次，税收是园区招商过程中应该考虑的关键要素，税收是保障政府财政收入的基础，也是区域建设发展的重要资金来源。 　　1.4 投资项目综合效益 除了经济性，招商项目的引进还应该考虑项目的综合效益，包括项目的科技创新能力、品牌声誉、行业地位以及产业聚集与带动能力。科技创新能力较强的项目具有较好的发展前景，能够通过技术的不断进步获得企业发展的核心优势，另外，技术创新能力强的项目能够带动相关项目在区域内形成技术创新基地，从而带动整个产业发展。品牌声誉好及行业地位较高的企业具有较好的可持续发展能力，项目风险较低。产业聚集带动能力强的项目能够吸引相关项目迅速落户，促使产业聚集式发展，加快园区发展速度。 　　1.5 投资项目主体投资实力 为了保证项目在园区内顺利实施，应该重视对投资公司的投资实力进行了解和评估，例如通过实地考察了解投资主体目前的资产规模、运营现状以及布局等情况，了解关联企业、权威机构对该主体的综合评价，掌握其投资资金的主要筹措渠道。通过全面了解相关信息，对投资主体实力进行综合评价，为项目资金到位、开工建设以及投产运营等工作打下基础。 　　1.6 项目其他要素 除了以上因素，项目本身的实施团队、建设周期、投资动机等也会影响项目推进速度和发展状况。项目策划领导智慧及战略眼光，投资团队的社会人脉关系对投资项目的实施有重大影响。对建设周期比较长的项目要特别审慎，要对比同类项目建设周期进行科学决策。另外，要把握投资者的投资动机等潜在信息，明确投资动机与项目实际情况是否吻合，保障项目按计划实施。 　　2 招商项目评价方法 　　项目评价一般要求有量化的、可以参考使用的结果，对于招商项目的评价，也需要定性分析与定量评价相结合。最基本的方法可以根据建立指标体系、设置指标权重、定量评分的步骤进行评价。 　　2.1 建立指标体系 各个园区首先应该根据自身实际及项目本身情况，从前文提到的招商项目评价要素出发，为各个招商项目确定总体评价指标及评分指标。一般可将前文提到的评价要素作为一级指标，一级指标要体现园区对项目