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广州临空经济区发展的策略的研究 　　【摘要】临空经济是世界经济融合发展的必然趋势，体现了全球化、网络化、数据化等时代特征。广州古为千年商埠，今是国家临空经济示范区，应当运用好区位优势和产业承接优势，应资源全球化配置和高效运转的发展需求，突破高端产业集聚不足和机制体制不畅的制约，提升在全球城市体系中的能级，为我国经济结构战略转型探寻新路。 　　【关键词】广州 临空经济区 发展策略 　　临空经济亦称空港经济，是指依托于大型枢纽机场的综合优势和现代交通体系，具有特定产业结构和空间形态，吸引具有航空指向性的产业、高端制造业和现代服务业集聚发展，打造航空产业集群的一种新型经济形态。临空经济区则是指由临空经济的巨大效应而形成的多功能经济区域。 　　一、临空经济区：新经济时代的发展引擎 　　考察世界主要临空经济区的演进历程，尽管其功能定位、发展模式等方面各有不同，但都顺应了区域协调、可持续发展的要求，具备了成为战略性增长区域的有利条件。这些条件主要包括：一是依托世界级转运中心或大型航空枢纽是临空经济区发展的先决优势。临空经济区具有以机场为核心的公路、铁路、海路等多元化交通运输网络，基本形成了立体化、现代化的交通换乘系统。坐落于临空经济区的主要机场均拥有占主导地位的基地航空公司，航线发达，实力强劲；二是临空经济区与自由贸易区、综合保税区协同发展。许多临空经济区与自由贸易区合作互融，构成了相互依存、相互影响、互惠共赢的“多中心”的城市形态和具有活力的、创新的经济格局。由于临空经济优势的充分利用，加之自由贸易区拥有全球公认的理念和标准，有力地地促进了区域各种要素的结合，可以确保各类企业享受便捷的通关服务和高效的商务活动；三是具备高新技术产业、高端制造业和现代服务业有机融合的航空城。按照产业集群、产城融合、圈层发散的原则，临空经济区往往汇集航空制造业、航空服务业、高新科技、总部经济、跨境电商、金融物流、会展旅游等产业于一体，成为产业创新、全球配置、生态和谐的引领高地；四是聚合总部经济和产业集群，是国际产业转移平台和区域经济的增长极。由于产业结构的优化与升级所带来的充裕就业机会和GDP的增长，其所在城市国际竞争力大幅提升；五是临空经济与区域经济融合发展。临空经济区的发展规划大都纳入了当地经济社会发展总体规划，主要采取政府主导、公司化运作的发展模式，由机场和政府组成的公司进行管理和运作。这种模式的优势在于既可以提升临空经济区管理水平，又能够获得当地政府在规划、海关、土地、税收等方面的支持和优惠，进而形成区域合作的“利益共同体”。 　　从历史角度看，世界典型的临空经济区存在明显的阶段性发展特征。首先，建立阶段的临空经济区往往借助成熟的民航机场作为硬件条件，以航空业和相关总部企业为主体，布局和打造航空核心产业和航空关联产业，服务业增长速度和产值比重迅速上升；其次，临空经济区在其成长阶段，充分发挥临空优势，航空网络覆盖范围大幅增加，机场发展方向为大流量、综合型和集约化，交通枢纽、临空产业与区域协作显著增强；再次，成熟阶段的临空经济区占据有利地位，面向全球集聚人才、技术、资本等优质资源，高端制造业、现代服务业、航空产业集群紧密联系，复合型航空枢纽功能与区域经济完全融合，成为航空枢纽、城市功能与多元产业联动发展的航空都市区。 　　我国建立和发展临空经济区正当其时。加快发展现代产业体系，增强中心城市的辐射功能，实现区域转型升级和创新发展是我国经济社会全面协调、可持续发展的迫切要求。实践证明，我国临空经济区的产生和发展具有时代应然性。其一，临空经济区具有产业集群的自增强机制和自组织能力，可以通过参与主体的互动和创新形成动态效率，引导航空相关产业调整趋同化。进一步加强我国地区、行业、企业统筹协调，实现全球范围内的产业分工合作，提升国家综合实力；其二，针对逆全球化趋势和贸易投资保护主义倾向有所加强的现象，发展临空经济区有利于发挥比较优势，挖掘内需增长潜力，增强中心城市辐射带动作用，优化城市空间结构和功能布局。在“一带一路”战略稳步推进的背景下，我国与沿线国家经济贸易联系进一步扩大，有利于我国内陆主要城市飞跃地域阻碍，成为对外开放的重要门户；其三，从最初的空港试验区到目前已成立的七个国家级临空经济示范区，临空经济区正在成为我国传统产业转型升级和新型产业引进发展的重要平台。各地临空经济区因地制宜，不断探索各具特色的“机场-产业-城镇”的一体化协调发展模式，其卓有成效的实践经验，可以起到良好的示范效应和导向作用，进而形成一系列可复制、可推广的创新成果，为我国经济社会全面发展提供战略指引。 　　二、广州临空经济区发展目标分析 　　建设和发展临空经济区是广州推动区域经济转型升级的重要长期战略。《广州空港经济发展纲要》、《关于加快广州空港经济区开发建设的意见》、