衡水市住房和乡建设局.docVIP

10 - 衡水市住房和城乡建设局 “一问责八清理”专项行动实施方案 按照省、市“一问责八清理”专项行动部署和要求，结合市住建局实际，决定在全局开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、取得实效，制定本方案。 一、总体要求 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦巡视、巡察发现的带有普遍性的问题，加强组织领导，逐一清理整治，强化监督问责，完善规章制度，在全局集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响住建发展的突出问题，进一步推动全局党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治生态，为建设美丽住建，实现“十三五”良好开局提供有力保证。 二、组织领导 成立市住建局“一问责八清理”专项行动领导小组，局党组书记、局长王建勇任组长，局党组副书记、调研员武学军，副局长孙慧慈，局党组成员、纪检组长乔劲松任常务副组长，局领导班子其他成员为副组长，各牵头科室、单位负责同志为成员。 专项行动领导小组下设办公室，王文军任主任，许彬任副主任。办公室下设综合组、纪律审查组、督导组。 三、主要任务及责任分工 （一）“一问责” 对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。 主要任务：依据《衡水市党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任监督检查及责任追究办法（试行）》，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题： 1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行中央和省、市委决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。 2．党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分、党企不分，党不管党、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。 3．全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党组落实责任不力，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，出现严重违规违纪问题，巡视、巡察整改不落实等问题。 4.党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决纪检组履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，该问责的不问责等问题。 （牵头局领导：武学军、周爱华、乔劲松；牵头科室：机关党委、人事教育科、监察室） （二）“八清理” 1.对超职数配备干部、违规进人问题进行清理。 主要任务：坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，结合中央组织部部署的超职数配备干部问题专项整治工作，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和机关事业单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决三个方面问题： （1）超职数配备干部问题。着力解决超出核定的领导职数配备干部；以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部；违规设置“助理”“顾问”“资政”等领导职务名称配备干部；出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇；突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。 （2）违规进人问题。着力解决冀组通字〔2013〕36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员；超编、混编、混岗进入人员；未经组织、人力资源社会保障部门批准，部门单位自行进入正式人员等问题。 （3）未经批准擅自设立机构、配备领导干部和工作人员等问题。 （牵头局领导：武学军；牵头科室：人事教育科） 2.对违规公费出国（境）、公款旅游问题进行清理。 主要任务：突出问题导向，查找工作漏洞，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处2015年以来在因公临时出国（境）活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保我市因公临时出国（境）工作健康有序开展。重点解决三个方面问题： （1）虚报出国（境）任务、审核把关不严问题。着力解决出访团组无明确公务目的和实质内容，超出组团单位业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国（境）等问题。 （2）违规使用出国（境）经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见，违规扩大出国（境）经费开支范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国（境）经费，到下属单位或使用虚假发票报销出国（境）费用等问题。 （3）借机公款旅游问题。着力解决出访团组未严格按照批准事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、增加出访国家（地区）、借机公款旅游，回国后未按规定公示实际执行情况等问题。 （牵头局领导：武学军、周爱华、张广斌；牵头科室：人事教育科、审计科、办公室） 3.对乱收费、乱