建设工程监理及建设工程监理招投标制存在问题及对策的研究.docVIP

建设工程监理及建设工程监理招投标制存在问题及对策的研究 　　【摘 要】建设工程项目采用招投标手段是选择合适监理企业的一种方式。具有良好素质和业务能力的工程监理人员，能够协助招标单位完成项目施工并控制工程整体的质量。建设工程监理单位在一定程度上，还能为建设单位减少不必要费用支出，提高企业的经济效益。 　　【关键词】工程监理；招投标；问题与对策 　　前言： 　　目前，我国的建筑行业发展形势良好，并且工程监理招标制度在建筑行业中实行了较长时间，但在工程监理及建设工程监理招投标制中还是会出现一些问题。本文将对国内的建设工程监理及建设工程监理招投标的现状以及出现的问题进行分析，并提出相应的对策，以供参考。 　　一、监理招投标及监督管理的现状 　　我国实行的《招投标法》在建筑行业中不断被应用，并且相关的监理招标监管体系在建筑行业的发展中应运而生。但是，在实际招投标管理中依然会出现不规范行为的现象。比如，监理单位投标的数量不充足、投标文件弄虚作假、建设单位明招暗投、项目工程投标报价不合理、招标单位行为不正当、监理人员素质或业务水平不高等。 　　分析这些现象的原因以及研究相应的解决对策，将有助于相关管理部门整顿建设监理招投标市场，从而提高监理机构人员整体素质和业务水平，促进建设项目顺利实施。 　　二、工程监理招投标原因分析 　　（一）监理企业投标数量不足 　　当前的一些建设工程项目招标时会出现投标额监理企业较少的现象，而出现这种现象主要是以下两点的原因： 　　1、招标报名费和相应的标书收费标准大部分是业主自行拟定，其中项目需要收取的费用会出现不合理的情况，比如，费用过高，会导致部分监理单位只能望而却步。 　　2、虽然国家对项目进行招标有明确规定，项目的总投资额必须达到三千万元以上，单项合同费用为五十万时，才可以采取招标手段。但是，行政主管部门还是会自行将招标的范围肆意扩大，并且对一些规模小、投资额不高的项目也实行招标计划。然而部分监理单位对于规模小的工程项目兴趣不大，表现的积极性也不高，不愿意投标该项目，因此呈现出的状态便是监理企业投标数量不足。 　　（二）建设单位与监理单位的行为不规范 　　大型的工程建设项目中，法人承担了项目行政领导人的角色。他们对监理企业的作用和职责理解不清，却把工程质量事故责任推向了监理企业。所以，在投标中没有对监理单位资信和监理人员的素质以及业务水平引起足够的重视，而是想到自己要获得最大化利益。甚至在投标中故意做小动作，私下选用投标单位，把招投标工作看成是一种形式，完全没有意识到监理企业对于建设工程的重要性。建设单位若是采取这样的态度和行为选择监理单位，将会给工程的质量带来隐患。 　　（三）监理企业之间无序竞争 　　价格条款是建设单位和监理企业之间最关心的问题之一，也是影响双方交易成败的关键，所以建设单位在选取合适的监理企业时，往往会看重监理企业的报价。正是因为不同的监理企业会报出不同价格，造成现在建设工程招投标中，监理企业为了生存，而产生的“价格战”一发不可收拾，各种无序竞争上演得越来越激烈，致使相关监理费用收取甚至低于国家有关部门公布的标准价格。 　　（四）招标代理市场秩序混乱 　　随着我国建筑行业的快速发展，项目工程建设对监理单位的需求越来越大。按照相关的法律法规，除了部分企业具有自行招标的资格外，其他的工程项目招标都需要委托代理机构。因此，招标代理机构在市场上有着较大的需求。面对金钱的诱惑，一些小型企业也开始进行招标代理业务，误导建设工程招标单位，以致混乱市场秩序。 　　（五）相应的法制不健全 　　虽然，我国对建筑行业发展与规范市场而颁布了一些法律法规，比如《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设招标代理机构资格认定》等，但由于时代的发展较快，建筑行业出现的问题层出不穷，然而对于新产生的问题管理机制和办法制定还不够完善。 　　三、监理招投标问题对策研究 　　（一）完善招投标管理，规范业主行为 　　建设项目监理投标会出现收费标准不一致的现象，相关的建设行政部门应该制定科学合理的监理投标收费标准，约束招投标单位按照规章制度办事，让监理投标收费处于透明状态，同时规范业主的不合法行为。另外，提高建设工程监理招标标准，减少对小型建设项目招标，将重心放在大型的工程项目中，让监理从业人员发挥专业特长，充分保证建设项目质量，从而建设出利国利民的建筑产物。 　　随着现代科技水平的提高，新型技术不断涌现，建设工程可以进行数字化招投标。其中可以借助IC卡技术，建立招投标网络操作平台，将招标单位的信息、要求与投标单位的信息输入IC卡内，让招投标单位及时、快捷的浏览到相关的信息，捕捉潜在的建设工程监理企业。网络技术的应用，可以在开标、评标阶段实现计算机远程操作，不仅能够节省评标时间，还