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第十三章 财政平衡论 本章提要 第一节 财政平衡概述 第二节 我国传统的财政平衡学说 引言 在我国财政参与宏观调控的实践中，财政平衡论发挥着相当重要的指导作用。 第一节 财政平衡概述 一、财政平衡的概念 二、财政平衡的计算口径 三、改革开放以来的财政收支实践 四、财政赤字的弥补方法及效果 一、财政平衡的概念 财政平衡是财政收支在量上的对比关系的反映。 收大于支，表现为盈余 支大于收，表现为赤字 收支相等 财政收支之间的矛盾具有客观性 需要与可能的矛盾在财政领域经常反复出现，即财政支出需要大于财政收入的可能。 财政决策的失误，计算与实际的不一致也会引起财政收支矛盾。 生产力发展水平与经济管理水平的变化对财政收支产生影响，也会造成收支矛盾。 财政收入与财政支出在时间上不一致。 某些意外事故会影响到年度财政收支的平衡。 财政收支又是彼此依存、互相统一的 财政收入与财政支出的目的相同，都代表着相等价值的资源，以政府为分配主体，实行最优配置。 财政收入是财政支出的来源，财政支出是财政收入的使用。 财政支出又促进和影响财政收入，它是保证财政收入增加的条件。 财政平衡是一种相对平衡 只要财政结余或赤字不超过一定的数量界限，就可以视为财政收支的平衡形态。 财政平衡是一种动态平衡 年度平衡 每个财政年度的收支都要保持基本平衡。 周期平衡 指在一个经济周期内收支基本保持平衡