藏东南高原边缘森林生态功能区生态保护与建设规划国家林业局二〇.PDFVIP

国家重点生态功能区 藏东南高原边缘森林生态功能区 生态保护与建设规划 （2014—2020 年） 国家林业局 二〇一四年十月 目 录 第一章 规划背景 1 第一节 区域概况 1 一、规划范围 1 二、自然条件 1 三、自然资源3 四、社会经济8 第二节 生态功能定位 9 一、主体功能及发展方向9 二、生态价值9 第三节 主要生态问题 12 一、经济活动与生态保护间的矛盾逐年凸显 12 二、地质灾害受人为活动影响日益频发 13 三、从事生态建设、管理工作人员严重不足 13 四、不规范的资源保护行为破坏了区域内的生物资源 13 五、快速增长的自助旅游活动对区域生态系统产生威胁 14 第四节 生态保护与建设现状 14 一、重大生态修复工程建设情况 14 二、国家重点生态功能区转移支付 15 三、生态保护与建设总体态势 16 第二章 指导思想与原则目标 17 第一节 指导思想 17 第二节 基本原则 17 一、衔接已有规划，突出自身特点 17 二、合理布局，分区施策 18 三、以人为本，统筹兼顾 18 第三节 规划期与规划目标 18 一、规划期 18 二、规划目标 18 第三章 总体布局 21 第一节 功能区划 21 一、区划原则21 二、功能区划22 第二节 建设布局 23 一、严格保护区域23 二、生境恢复区域24 三、民生发展区域25 第四章 主要建设内容 27 第一节 生物多样性保护 27 一、优化生物多样性保护体系27 二、珍稀濒危物种种质资源保护28 三、建设任务28 第二节 生物多样性恢复 29 一、热带山地雨林、季雨林恢复30 二、亚热带常绿阔叶混交林恢复30 三、清洁能源建设30 四、建设任务31 第三节 生态扶贫建设 31 一、扶持生态产业32 二、发展生态旅游32 三、建设生态文明宣教体系32 四、开展环境集中整治33 五、推广实用技术33 六、建设任务33 第四节 基本公共服务体系建设 34 一、防灾减灾体系34 二、基础设施设备35 第五节 生态监管 36 一、生态监测36 二、空间管制与引导37 三、建立考核指标38 第五章 保障措施 40 第一节 政策需求 40 一、国家重点生态功能区转移支付40 二、生态效益补偿政策41 三、增加生态保护、管理工作人员的编制41 四、为刀耕地恢复提供政策支持41 五、区域建设与生态功能区定位保持一致的政策41 第二节 保障措施 42 一、法律保障42 二、资金保障42 三、技术保障43 四、考核体系44 附表 藏东南高原边缘森林生态功能区禁止开发区域名录 附图 藏东南高原边缘森林生态功能区位置图 藏东南高原边缘森林生态功能区划图 第一章 规划背景 第一节 区域概况 一、规划范围 藏东南高原边缘森林生态功能区位于我国地貌第一阶梯的 青藏高原南缘及其由西北向东南倾斜下降的地带，为青藏高原 南部喜马拉雅山东段，地理位置为东经91°23′-98°45′，北 纬26°51′-29°55′，东西长750 公里，南北宽250 公里，北 至喜马拉雅山北坡雅鲁藏布江谷底，东被一山三江（横断山、 澜沧江、怒江和金沙江）所隔，南与缅甸、印度接壤，西以年 降雨量 400 毫米等值线为界。包括西藏自治区的墨脱县、察隅 县和错那县，总面积980.18 万公顷。 二、自然条件 藏东南高原边缘森林生态功能区位于青藏高原和喜马拉雅