岸线效能评价的方法.docVIP

岸线效能评价的方法 　　【摘 要】 阐述岸线资源对港口发展的重要性,认为岸线效能评价方法对研究如何整合港口现有岸线资源、规划可利用岸线资源、调整和优化岸线使用结构具有重大意义,通过对岸线资源效能的评价可使岸线资源的使用更合理和高效,为港口可持续发展提供保障和必要的发展空间,提出简便易行的岸线效能评价方法和应用实例。 　　【关键词】 港口;岸线;效能评价;指标;权重 　　 　　港口保持良好发展的先决条件就是拥有优质的岸线资源。目前,我国港口岸线资源的使用分配情况不容乐观,因此对岸线资源进行合理评价,优化配置岸线资源,使其效能得以充分发挥是港口行业得以稳健发展的保障。现有岸线效能的理论评价方法很多,如多层次模糊综合评价、主要成分分析法、多目标决策方法等,但这些计算方法通常用于单一岸线效能的评价,涉及到的指标通常无法直接取得或计算,导致评价结果失真且无法大范围展开。若要评价某个港口城市辖区范围内的所有岸线,指标太多不仅难以统计,也会导致评价结果失真,因此,需要寻找与岸线紧密相关的重要指标进行比较。 　　 　　1 岸线效能的定义及研究价值 　　 　　所谓效能,对人而言主要指办事效率和工作能力,对物则主要指功效。效能是衡量事物结果的尺度,效率、效果、效益是衡量效能的依据。从技术效能、经济效能、社会效能和环境效能等4方面研究已使用岸线的效能,对岸线进行综合全面的评价。 　　为评价某个港口岸线资源的效能,必须全面梳理现有岸线及其使用情况,包括岸线的使用性质、使用类别、岸线上的码头情况(泊位吨级、泊位类型、泊位个数、泊位吞吐量等)、岸线的陆域使用条件(供水、供电、交通、面积)、水域使用条件(前沿水深、航道、稳定性等)、环保效果等。在理清所有岸线的使用情况之后进行岸线效能评价,能整合低效岸线,发展高效岸线,为岸线资源的合理配置提供参考依据,从而提高岸线管理部门的工作效率,明确工作重点和方向。 　　 　　2 评价方法简介 　　 　　岸线效能评价的难点是岸线类型繁多和如何进行分类。岸线相关指标众多,如何选取最关键、影响最大的指标,对不同类型的岸线评价方法如何确定,打分的基准如何确定等在参考国内外众多文献、结合岸线特性、岸线管理部门及自身工作经验的基础上,笔者力求一一解决前述难点。 　　2.1 研究的总体思路 　　《城市水系规划规范》中明确提出,岸线按功能分为生态性岸线、生产性岸线和生活性岸线等3大类。结合岸线管理部门工作过程中的分类、岸线使用功能、岸线开发情况将生产性岸线细分为9类。评价过程主要针对生产性岸线进行。根据生产性岸线最主要的特性,可将其分为有量化的指标岸线(公用装卸、企业专用、客运旅游)和无量化的指标岸线(公务管理、港航服务、市政设施、军事、其他)。 　　打分的基准参照招投标评标方法中的综合评估法,结合功能评价方法和专家调查法。经过对比和筛选,评价指标确定为价值指标、符合度指标、利用率指标、环保指标等4个。对不同类别的岸线采用不同的方法进行打分,最后根据岸线的综合得分确定其等级。 　　2.2 评价理论方法简介 　　(1)投标评标方法。我国目前评标普遍采用2种评标办法:综合评标法和最低价中标评标法。 　　综合评标法按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分,按照得分或评标价高低推荐中标候选人。 　　最低价中标评标法则先进行第1阶段技术标的评审,确定符合招标文件的投标,再进行第2阶段的商务标评审,选择符合条件的最低报价投标的单位作为中标单位。 　　本文采用评标方法中综合评标法的打分方法。 　　(2)功能评价方法。功能评价的方法主要有2种,一是功能成本化评价方法,即以费用表示功能的方法;二是功能评分化评价方法,即通过用户调查或专家打分获得人们对功能接受程度的方法。 　　功能成本化是一种功能数量化形式,在这种形式下,功能F被定量地表示为实现这一功能所需要的成本金额,也就是实现某功能的目标成本,所以功能成本化评价又称为功能评价值法、目标成本法等。这里, F的单位是货币。功能成本化评价首先要计算F的成本,然后再评价F的评价值,根据评价值和实际成本的比值,判断或选择价值工程研究的重点方向。功能成本化评价的目的在于找出实现功能的社会最低成本,并以这个成本作为评价标准来衡量研究对象的成本高低。 　　所谓功能评分化评价,是根据功能的重要程度和实现难度,通过各评价对象的相对评分,计算其功能指数F和成本指数C,从而进一步确定评价对象价值指数y的方法,即研究对象所具有的功能与获得该功能全部费用的比值,是对象的比较价值,是作为评价事物有效程度的一种尺度提出来的。这种对比关系的数学公式表示为: 　　 　　式中:V为研究对象的价值;F为研究对象的功能;C为研究对象的成本。 　　通过功能评价