地下综合管廊PPP项目风险管理.docxVIP

地下综合管廊PPP项目的风险管理 一、地下综合管廊PPP项目的风险类别 　　(一)社会稳定风险 　　1、重大项目在开展前期工作时应对社会稳定风险进行调查分析 　　根据国家发展改革委《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)规定，项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。 　　2、社会稳定风险等级 　　重大项目社会稳定风险等级分为三级: 　　(1)高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。 　　(2)中险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。 　　(3)低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。 　　(二)项目审批风险 　　地下综合管廊项目审批风险包含两类： 　　1、项目PPP模式审批风险 　　项目PPP模式审批风险，指管廊项目未经或未按照规定程序开展PPP模式准备阶段工作，如未按照规定提供或提供虚假的物有所值和财政承受能力论证/验证报告，管廊项目实施方案未经政府审批。 　　2、项目建设审批手续风险 　　 项目建设审批手续风险，主要指新建管廊项目未经或未按照规定程序开展项目建设